Решение № 21-854/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 21-854/2023

Судья Щеблютов Д.М. дело № 21-854/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 11 октября 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием:

представителя ООО «ДП» в лице директора управляющей организации ООО «Бизнес управление» ФИО1 по доверенности ФИО2,

председателя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДП» в лице директора управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «Бизнес управление» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о.Самары № от14.06.2023 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от02.08.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «а,г» частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № от 14.06.2023 общество с ограниченной ответственностью «ДП» (далее ООО «ДП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами «а,г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, директор управляющей организации ООО «Бизнес управление» Д.Е.ЮБ. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г.Самары, по результатам рассмотрения которой постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с вышеуказанным решением, директор управляющей организации ООО «Бизнес управление» Д.Е.ЮБ., обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление административного органа отменить.

В судебном заседании представитель ООО «ДП» в лице директора управляющей организации ООО «Бизнес управление» ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании председатель Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО3, возражал против жалобы и пояснил, что по многочисленным обращениям и жалобам жителей города, сообщавших о наличии мелкого бытового мусора, опавшей листвы и веток, им совершен выезд по адресу <адрес>, где были сделаны фотографии, на основании которых 05.06.2023 в отношении ООО«ДП» составлен протокол по делу об административном правонарушении и 14.06.2023 вынесено постановление о привлечении ООО «ДП» к ответственности.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Пунктами «а, г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», предусмотрена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по покосу травы и обрезке поросли.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены у меня способы установления границ прилегающей территории, в том числе, путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

Под прилегающей территорией в силу статьи 2 вышеуказанного Закона, понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным этим Законом.

Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара, которые устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа (статья 1).

Согласно части 1 и абзацем 1 части 2 статьи 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара, содержание придомовых и прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в объеме не менее установленного перечнем работ по содержанию жилых домов. Организация работ по содержанию и благоустройству придомовой и прилегающей территории производится организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда, либо собственниками при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Согласно материалам дела, 15.05.2023 в 09 часов 36 минут выявлено, что ООО «ДП» не приняло соответствующих мер и допустило ненадлежащее содержание территории, прилегающей к нежилому строению по адресу: <адрес> земельный участок зарос растениями. Порубочные остатки веток и стволов деревьев не убраны, вокруг здания складирован мелкий бытовой мусор, прошлогодняя листва деревьев. Не проведены мероприятия по санитарной обрезке деревьев и кустарников.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ДП» протокола об административном правонарушении <адрес> от 05.06.2023, а в дальнейшем вынесения постановления о признании ООО «ДП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами «а,г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения ООО «ДП» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от 05.06.2023 (л.д. оборот 25-26);

- фотоматериалом (л.д. оборот 27-29);

- выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 19.05.2023 (л.д. оборот 33-40), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Таким образом, действия ООО «ДП» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного пунктами «а,г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», виновность ООО «ДП» в совершении административного правонарушения доказана, квалификация содеянному правонарушению дана верно.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание, назначено в пределах санкции части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является обоснованным, справедливым.

Оснований для замены назначенного штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку замена штрафа предупреждением возможна, только за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного или муниципального контроля (надзора), который по настоящему делу не проводился.

Устранение выявленных нарушений не является безусловным основанием для замены наказания в виде административного штрафа, назначенного в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

Постановление о привлечении ООО «ДП» к административной ответственности по пунктам «а,г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № от 14.06.2023 о признании ООО «ДП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами «а,г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от02.08.2023 оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------