Решение № 12-308/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/2019 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Оськин И.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОНД и ПР по г.Н.Новгород ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего инспектора ОНД и ПР по г.Н.Новгород ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении административного директора (ответственного за пожарную безопасности) ООО «МФИ Софт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - административного директора (ответственного за пожарную безопасность) ООО «МФИ Софт» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, старшим инспектором ОНД и ПР по г.Н.Новгороду ФИО2 принесена жалоба на указанное постановление.

Указал, что распоряжение о проведении плановой выездной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.20008 г. может быть издано только в отношении юридических лиц, либо индивидуальных предпринимателей. Акт проверки №... от (дата) и предписание №... от (дата) вручались представителю юридического лица ФИО1 КоАП РФ предусматривает возможность выбора лица, привлекаемого к административной ответственности (юридическое лицо или его должностное лицо), так и одновременно привлечение юридического лица и должностного лица, осуществляющего трудовые функции в нем.

Просит постановление мирового судьи от (дата) отменить, как незаконное и необоснованное, привлечь должностное лицо - административного директора ООО «МФИ Софт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалоба рассматривается с участием административного директора (ответственного за пожарную безопасности) ООО «МФИ Софт» ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОНД и ПР по г.Н.Новгород ФИО2, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании лицо, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 возражал против отмены постановления мирового судьи от (дата) При этом пояснил, что именно он является ответственным за исполнение предписания.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОНД и ПР по г.Н.Новгород ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи от (дата)

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от (дата) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления. Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.

Из смысла требований ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Как установлено судом и следует из материалов дела в рамках федерального государственного пожарного надзора с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 год заместителем главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгород ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 издано распоряжение №... от (дата) о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МФИ Софт» со сроком проведения 20 рабочих дней с 10 часов 00 минут (дата) по 17 часов 00 минут (дата).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении указанной проверки участвовал ФИО1, который в соответствии с приказом о приеме на работу от (дата) принят на работу в ООО «МФИ Софт» на должность административного директора приказом №... от (дата) назначен ответственным за пожарную безопасность.

По результатам указанной проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности.

Государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору ОНД и ПР по г.Н.Новгороду ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО2 выдано предписание ООО «МФИ Софт» генеральному директору ФИО4, административному директору ФИО1 №... от (дата) с установлением срока устранения выявленных нарушений требования пожарной безопасности до (дата).

Указанное предписание под роспись было вручено представителю юридического лица - административному директору, ответственному за пожарную безопасность, ФИО1

Приказом генерального директора ООО «МФИ Софт» ФИО4 №... от (дата) ответственность за исполнение Предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 03.09.2018 г. № 135/1/103 г. возложена на административного директора ФИО1

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках федерального государственного пожарного надзора заместителем главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгород ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 издано распоряжение №... от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «МФИ Софт» с целью контроля за выполнением юридическим лицом предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №... от (дата), к проведению которой указано приступить (дата) в 10 часов 00 минут и окончить которую надлежит не позднее (дата) в 17 часов 00 минут.

При этом в соответствии с доверенностью от (дата), выданной генеральным директором ООО «МФИ Софт» административный директор ФИО1 уполномочен представлять интересы юридического лица при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения №... от (дата) с правом получения и подписания документов.

В результате проведения внеплановой проверки совместно с представителем ООО «МФИ Софт» по доверенности от (дата) - административным директором, ответственным за пожарную безопасность, ФИО1, выявлены факты неисполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а именно не выполнен п.2 предписания №... от (дата), что подтверждается актом проверки №... от (дата), копия которого получена представителем ООО «МФИ Софт» ФИО1, о чем свидетельствует подпись административного директора ФИО1 в акте проверки №... от (дата)

В связи с невыполнением в установленный срок всех требований, указанных в предписании №..., в отношении должностного лица административного директора (ответственного за пожарную безопасность) ООО «МФИ Софт» ФИО1 (дата) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - административного директора (ответственного за пожарную безопасность) ООО «МФИ Софт» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 чт.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 5 (ред. от (дата)) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как установлено судом, предписанием №... ООО «МФИ Софт» установлен срок устранения недостатков до (дата), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь (дата)

В суд дело об административном правонарушении с жалобой на постановление мирового судьи от (дата) поступило (дата), то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - административного директора (ответственного за пожарную безопасности) ООО «МФИ Софт» ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области от (дата) о привлечении административного директора (ответственного за пожарную безопасности) ООО «МФИ Софт» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные гл.30 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)н