Решение № 2А-2079/2017 2А-2079/2017~М-1819/2017 М-1819/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-2079/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года город Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

с участием:

помощника прокурора Волжского района Самарской области Цыгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2079/17 по административному исковому заявлению Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований ФЗ № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности». По результатам проведенной проверки установлен факт осуществления водительской деятельности ФИО1, состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога с августа 2016 года с диагнозом: «пагубное употребление ПАВ (алкоголя, каннабиноидов) с вредными последствиями, в настоящее время с учета не снят. Управление транспортным средством при наличии указанного диагноза создает реальную угрозу транспортной безопасности и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерным судном №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является, в том числе, наркомания и алкоголизм. Срок ремиссии ФИО1 составил 1 год. На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерным судном серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать удостоверение на управление маломерным судном после вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> Цыганова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав представителя истца, изучив исковое заявление, материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года № 835 «Об утверждении положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом МЧС РФ от 29.06.2005 года № 498 утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.1.4 вышеуказанных Правил к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку.

В соответствии Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (п.5), утвержденными Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортными средствами являются суда, используемые в целях судоходства, в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. При этом маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать человек. Аналогичное понятие маломерного судна дано в примечании к ст.11.7 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 23.04.2012 № 36-ФЗ; от 28.07.2012 № 133-Ф3).

В силу п.2 ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

На основании инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания к Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704"О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); - в связи со смертью.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на профилактическое наблюдение сроком на 1 год с <данные изъяты> года и по решению Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Сочетанное употребление ПАВ (алкоголя и каннабиноидов) с вредными последствиями), прошел курс амбулаторного лечения в наркологическом кабинете Волжского района. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел курс реабилитации в СОНД (<адрес> 18). Проходил социальную реабилитацию в Самарско-Ленинском отделении ГКУ СО «Центр Семья Самарского округа» с ДД.ММ.ГГГГ. Врача нарколога посещает регулярно, на ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении. ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерным судном № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик ФИО1, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, а именно маломерным судном, может создавать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих. Наличие данного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортным средством - маломерным судном, на основании чего вышеуказанное является основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортным средством - маломерным судном.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Наличие у ответчика диагноза «Сочетанное употребление ПАВ (алкоголя и каннабиноидов) с вредными последствиями)» в отсутствие доказательств наличия стойкой ремиссии по данному заболеванию лишает ФИО1 в силу закона, права управлять транспортными средствами, в том числе маломерными судами, поскольку данная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих.

В связи с прекращением права ответчика на управление транспортным средством - маломерным судном, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по сдаче удостоверения, которое ему выдано в подтверждение права управления транспортными средствами - маломерным судном, незамедлительно после вступления данного решения суда в законную силу. Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерным судном на основании удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение на управление маломерным судном серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Самарской области» после вступления данного решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Бредихин