Решение № 12-92/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 12-92/2023

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Панжин Д.Н., рассмотрев жалобу главы администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» ФИО1 на постановление врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 08.11.2023 в отношении администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

оспариваемым постановлением администрация МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении нарушены его права, он составлен без его присутствия и извещения о составлении. Копия протокола ему не вручалась. Кроме того указывает, что постановление о привлечении к административной ответственности от 08.11.2023, вынесено соответствующим должностным лицом – врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области в нарушение требований, содержащихся в ст.29.10 КоАП РФ, а также на то, что определение о назначении дела к рассмотрению и постановление о привлечении к административной ответственности получены заявителем одномоментно, при этом в постановлении в установочной части имеется неверное указание на исполнение решения Кировского районного суда г.Астрахани.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), при этом суд не видит необходимости вызова в судебное заседание должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление для выяснения возникших каких-либо вопросов.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в отношении администрации «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №.

Согласно данному протоколу, администрацией «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района <адрес>» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования направлено требование (исх.30014/23 от ДД.ММ.ГГГГ), подлежащее исполнению в 14-ти дневный срок со дня получения требования. В этот же день требование получено адресатом, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования направлено извещение о вызове для составления административного протокола, на котором имеется отметка о получении от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО4

Постановлением врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, администрация МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако данное постановление законным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеются протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, на которых имеется отметка об их получении ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района <адрес>». Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что на момент рассмотрения дела, представитель администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района <адрес>», не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данное нарушение является существенным, фундаментальным, не позволившим административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу главы администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 08.11.2023 в отношении администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Д.Н.Панжин