Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Муратовой О.Ш., при секретаре Крыловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» о признании отказа недействительным, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что 05.10,2016 года она обратилась в ГУ «Отдел Пенсионного фонда Российской федерации по Варнавинскому району Нижегородской области» с заявлением о назначений страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением ГУ «Отдел Пенсионного фонда Российской федерации по Варнавинскому району Нижегородской области» № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что в ее специальный стаж не включили следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината Лапшангского леспромхоза (5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината СТ «Контакт» (2 месяца);

а также курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней); ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), итого в специальный стаж не зачтены 5 лет 3 месяца 27 дней.

Истец считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в связи с чем, просит обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» включить в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината Лапшангского леспромхоза (5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината СТ «Контакт» (2 месяца); а также курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (19 дней).

В последующем истец воспользовался ст.39 ГПК РФ, изменил исковые требования, просит суд признать недействительным отказ ответчика о назначении ей досрочной трудовой пенсии в части не включения в льготный стаж следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината Лапшангского леспромхоза (5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината СТ «Контакт» (2 месяца); обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена лично, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 32), ранее в судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснила суду, что работая воспитателем детского комбината Лапшангского леспромхоза и воспитатель детского комбината СТ «Контакт» она выполняла туже работу что и ранее, работая воспитателем детского сада в учреждении УЗ-62/10, стаж работы в котором ответчик включил в период работы дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, работала в указанных учреждениях полный рабочий день, в первом - с той же группой детей, выполняла одни и те же обязанности, с той же занятостью, в графике трудового дня и специфики работы для неё никаких изменений не было.

Представитель истца по доверенности в деле ФИО2 в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить, пояснил суду, что не включение указанных периодов работы в льготный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу, является нарушением её прав, поддержал пояснения своего доверителя и доводы искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что списки работ не предусматривают учреждение - детский комбинат в числе должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О трудовых пенсиях»: «1.Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».

В ст. 30 Закона N 400-ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, это касается педагогических работников.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ следует, что при назначении досрочной пенсии педагогические работники должны не только выработать необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях (в учреждениях). Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30. а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ. применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список);

- для учета соответствующей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067;

- для учета соответствующей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463;

Постановление Правительства РФ № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Судом установлено, что истец ФИО1 занималась педагогической деятельностью (л.д. 11-15).

05.10.201 6 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.24-25).

Решением от 25.01.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в стаж истца не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината Лапшангского леспромхоза (5 лет); с ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель детского комбината СТ «Контакт» (2 месяца); а также курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (20 дней); ДД.ММ.ГГГГ. (19 дней) (л.д.19-20).

Истец просит включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.06.1988г. по 31.05.1993г. - воспитатель детского комбината Лапшангского леспромхоза (5 лет); с 01.06.1993г. по 31.07.1993г. - воспитатель детского комбината СТ «Контакт» (2 месяца).

Судом установлено, что в трудовой книжке истца, приказах о приеме на работу, действительно указано, что в спорные периоды истец работала в должности воспитателя в детских комбинатах (л.д.12-13).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "о государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочную трудовую пенсию имеют воспитатели школ, детских садов, детских дошкольных учреждений.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанным Списком действительно не предусмотрено наименование учреждения - детский комбинат, однако данным списком предусмотрено право на получение досрочной трудовой пенсии при работе в детских дошкольных учреждениях, к числу которых отнесены и детские комбинаты.

Судом установлено, что в указанный период работы, истец осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки, приказами, т.е. истец выполнял работу, по которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которая предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено, что выполняемая истцом работа в указанные периоды тождественна выполняемой работником-воспитателем детского сада, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии.

Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Таким образом, неправильное указание наименования учреждения, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О).

С учетом изложенного суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Обсуждая вопрос о дате назначения пенсии, с учетом включения в стаж спорных периодов, суд приходит к выводу, что пенсия истцу должна быть назначена с 05.10.2016 года, т.е. со дня обращения истца за назначением пенсии», поскольку на день обращения специальный стаж работы истца, с учетом включения спорных периодов, был более 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» о признании отказа недействительным, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Решение ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии отменить в части.

Обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» включить в льготный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината Лапшангского леспромхоза,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности воспитателя детского комбината СТ «Контакт».

Обязать ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области» назначить ФИО1 досрочную пенсию с 05.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд.

Судья (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна. Судья