Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело № 2-299/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к Территориальному управлению Росимущества в Костромской области о признании права муниципальной собственности Коневского сельского поселения на земельную долю, площадью 9,4 га, 1/374 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Костромская область, Шарьинский район, колхоз «Приветлужье», выданную ранее У.Н.Я.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Костромской области о признании права муниципальной собственности Коневского сельского поселения на земельную долю, площадью 9,4 га, 1/374 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:24:000000:262, расположенный по адресу: Костромская область, Шарьинский район, колхоз «Приветлужье», выданную ранее У.Н.Я.

Заявленные требование мотивировано тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09:1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного, комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Шарьинского района Костромской области было вынесено постановление от 29.12.1992 года № 401 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия» и совхозов «Успех» и «Восточный» в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «Приветлужье» (бывший колхоз «Большевик») предоставлено 3548 га сельскохозяйственных угодий, из них 2808 га пашни, 114 га сенокосов, 606 га пастбищ, 20 га залежи. Постановлением администрации Шарьинского района Костромской области от 12 мая 1994 года № 141 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 363 человека. В указанном списке среди прочих указаны умершие собственники земельных долей. В соответствии с решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Приветлужье» было принято постановление главы администрации Шарьинского района от 12.05.1994 года № 141 «Об утверждении списков собственников земельных долей», на основании которого гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 9,4 га сельскохозяйственных угодий. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № площадью 22099895.24 кв.м. установлено относительно ориентира колхоз «Приветлужье» расположенного в границах участка, адрес ориентира: Костромская обл., Шарьинский р-он,колхоз «Приветлужье». Собственники земельных долей в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную доли не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником). В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на собрании собственников земельных долей колхоза «Приветлужье» от 6 ноября 2007 года был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Ветлужский край» 06 мая 2008 года, в Вестнике Шарьинского района 20 июля 2011 года № 26, а также размещен на официальном сайте Шарьинского муниципального района в сети «Интернет». С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене принимались в письменной форме возражения лиц,) считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 N 172- ЗКО (ред. от 03.10.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области" списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков. 22 апреля 2013 года в информационном бюллетене Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области «Коневский Вестник» № 5 было опубликовано извещение о проведении 03 июня 2013 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанную информацию разместили в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района Костромской области: http://admshmr.ru/ в разделе «Поселения» и на информационных щитах в населенных пунктах поселения. 03.06.2013 года было проведено общее собрание участников долевой собственности колхоза «Приветлужье». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание было признано неправомочным. По истечении более четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 02.10.2013 года № 30 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Коневского сельского поселения. Умершим является собственник земельной доли: У.Н.Я., ДАТА года рождения (дата смерти ДАТА). Умерший проживал в АДРЕС, у него имеется наследник - У.Н.Н. ДАТА года рождения, проживающий по адресу: АДРЕС от которого имеется заявление об отказе от наследства. Сведений о других наследниках не имеется. Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями. Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района вынуждена обратиться в суд в защиту муниципальных и общественных интересов.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю площадью 9,4 га, 1/374 доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Приветлужье». Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Шарьинский р-он, колхоз «Приветлужье», выданную ранее У.Н.Я..

В судебном заседании представитель истца Коневской сельской администрации не участвовала. Согласно представленного суду письменного ходатайства она была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддержала в полном объеме (л.д.37).

Представитель ТУ Федерального агентства по управлению государственнм имуществом в Костромской области согласно имеющегося в материалах едла почтового уведомления и телефонограммы был надлежаще уведомлён о времени и месте разбирательства дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителей (л.д.38,39)

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации Шарьинского района № 401 от 29 декабря 1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия» и совхозов «Успех» и «Восточный» в коллективно-долевую форму собственности товариществам с ограниченной ответственностью бесплатно предоставлены сельскохозяйственные угодья согласно приложению, в том числе ТОО «Приветлужье» (бывший колхоз «Большевик» (л.д.4-5).

Постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от 12 мая 1994 года № 141 утверждены списки собственников земельных долей ТОО «Приветлужье» для выдачи свидетельств гражданам на право собственности на земельные паи, постановлено комитету по земельным ресурсам подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утвержденным спискам. В данных списках указан, в том числе и У.Н.Я. (л.д.6-9).

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 15.11.2013 г. следует, что У.Н.Я. являлся собственником 1/374 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного в Шарьинском районе, ориентир ТОО «Приветлужье» (л.д.13-15).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

06.11.2007 года на собрании владельцев земельных долей колхоза «Приветлужье» был утвержден список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей (л.д.10-12).

Утвержденный список владельцев невостребованных земельных долей был опубликован 6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край» (л.д. 16).

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004г. № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

20 июля 2011 года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» № 26 список пайщиков колхоза «Приветлужье», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно (л.д. 17).

22 апреля 2013 года администрация Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Коневского сельского поселения «Коневский вестник» № 5 извещение о проведении 03 июня 2013 года общего собрания пайщиков колхоза «Приветлужье» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей колхоза «Приветлужье», опубликованных в информационном бюллетене «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011 года № 26 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района. (л.д. 18).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Приветлужье» от 03.06.2013 г. следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008г. и в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011г. № 26. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Коневский вестник» № 5 от 22.04.2013 г. В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание не состоялось. (л.д. 19).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области № 30 от 02.10.2013 г. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данном списке указан, в том числе У.Н.Я. (л.д. 20-21).

Согласно данных отдела ЗАГС по г. Шарье и Шарьинскому муниципальному району № от 28.02.2017 года, в архиве отдела ЗАГС имеется запись акта о смерти У.Н.Я. ДАТА (актовая запись № от ДАТА) (л.д. 30).

В соответствии с ответом нотариуса Б.Е.Н. от 13.03.2017 г. № на запрос суда в ее производстве находится наследственное дело № открытое к имуществу У.Н.Я. Согласно имеющегося заявления от 13.08.2009 года наследников У.Н.Я.: У.Н.Н., Л.В.Н., Т.Г.Н., П.Н.Н., они в права наследования не вступали и не собираются., не возражают против получения свидетельства о праве на наследство К.Т.Н.. В настоящее время наследственное дело не окончено. (л.д. 34-36).

К.Т.Н. до настоящего времени в права наследования не вступила. Суд считает установленным, что наследников имущества после смерти У.Н.Я. нет. Следовательно право собственности У.Н.Я. на 1/374 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по наследству не передавалось.

То есть собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, наследники на земельную долю отсутствуют.

Порядок признания спорной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованной истцом соблюдён.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Коневского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю площадью 9,4 га, 1/374 доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз «Приветлужье». Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Шарьинский район, колхоз «Приветлужье», выданную ранее У.Н.Я..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2017года