Решение № 12-15/2024 5-2020/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 12-15/2024

УИД 11RS0001-01-2023-013964-89 Дело № 12-15/2024

Судья Печинина Л.А (№ 5-2020/2023)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колосова Н.Е., рассмотрев 24 января 2024 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар»,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитник администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 подал жалобу, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, со ссылкой на то, что администрацией в рамках исполнительного производства предприняты и осуществлены все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда. Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28 сентября 2023 года № 25/2023-366 пунктом 1.5 которого заявка администрации МО ГО «Сыктывкар» о выделении в 2023 году бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений отклонена, тем самым отказано в выделении средств для исполнения решения суда.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» для участия в судебном заседании своего защитника не направила, извещена надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обстоятельств дела, правильно установленных судьей городского суда, следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 октября 2014 года по делу № 2-2653/2014, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать для жителей многоквартирных жилых домов <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> сбор бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист от 28 мая 2015 года ФС <Номер обезличен>.

08 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> (номер в настоящее время <Номер обезличен>) на основании исполнительного листа от 28 мая 2015 года ФС <Номер обезличен>, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми. Должнику разъяснено о последствиях неисполнения требований исполнительного документа в виде привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 09 июля 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2015 года с администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Администрация МО ГО «Сыктывкар привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 9 сентября 2016 года, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ -25 апреля 2017 года, 30 августа 2017 года, 29 ноября 2017 года, 27 ноября 2018 года, 14 февраля 2019 года, 26 апреля 2019 года, 9 июля 2019 года, 17 октября 2019 года, 30 января 2020 года, 26 мая 2020 года, 22 сентября 2020 года, 11 декабря 2020 года, 11 мая 2021 года, 6 октября 2021 года, 28 июля 2022 года, 28 декабря 2022 года.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 16 марта 2023 года администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 16 марта 2023 года вступило в законную силу 31 марта 2023 года.

17 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должнику выставлено требование об исполнение решения суда до 15 мая 2023 года, которое получено администрацией МО ГО «Сыктывкар 20 марта 2023 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий требования исполнительного документа по исполнительному производству <Номер обезличен> исполнены должником 29.09.2023.

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не были исполнены, до 15 мая 2023 года для жителей многоквартирных жилых домов <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> сбор бытовых отходов и мусора в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 не был организован.

19 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО2 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2023 года № 1041/23/98011-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя 25 августа 2015 о взыскании исполнительского сбора, постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 09 сентября 2016 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями от 25 апреля 2017 года, от 30 августа 2017 года, от 29 ноября 2017 года, от 27 ноября 2018 года, от 14 февраля 2019 года, от 26 апреля 2019 года, от 09 июля 2019 года, от 17 октября 2019 года, от 30 января 2020 года, от 26 мая 2020 года, от 22 сентября 2020 года, от 11 декабря 2020 года, от 11 мая 2021 года, от 06 октября 2021 года, от 28 июля 2022 года, от 28 декабря 2022 года, от 16 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованием 20 марта 2023 года, материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет восемь лет 11 месяцев, совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи городского суда является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

При этом учитываю, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в течении длительного промежутка времени.

Фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом, и уже с даты вступления решения суда в законную силу, администрация МО ГО «Сыктывкар» была обязана предпринять необходимые меры для исполнения решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией МО ГО «Сыктывкар» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для освобождения от административной ответственности, совершенное администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Несогласие защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с приведенным в решении толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущении нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Судья - Н.Е. Колосова