Решение № 2-661/2024 2-661/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-661/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов 28 июня 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., с участием

представителя истца - помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

представителя ответчика – главы муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – ФИО1, представившей удостоверение от 18.09.2019 года, выданное до сентября 2024 года.

при секретаре Жакиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Касимовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, где с учётом уточнения исковых требований просит возложить на ответчика обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, а имеено: установить контейнерные баки, ограждение и твёрдое покрытие.

В обоснование иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ответчика. В ходе указанной проверки было установлено, что на территории муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в нарушение действующего законодательства контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, - не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: отсутствуют контейнерные баки, ограждение и твердое покрытие. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования - Лашманское сельское поселение. Поскольку администрация муниципального образования - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства об отходах производства и потребления, в виду чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, то прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Слуханова А.А. поддержала заявленные Касимовским межрайонным прокурором требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области – глава муниципального образования ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что действительно на территории муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в настоящее время на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, - отсутствуют контейнерные баки, площадка с ограждением и твёрдым покрытием. Однако там стоит бункер. ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области на получение субсидий из областного бюджета, которая одобрена, и после денежных средств выявленные прокуратурой нарушения будут устранены в 4 квартале 2024 года.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч.1 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 3 ст.14 указанного федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами ч. 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, п.18 ч. 1 ст.14 Закона №131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов

По общему правилу, по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (часть 1.1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 за : сельскими поселениями Рязанской области с 1 января 2019 года закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации 7 местного самоуправления в Российской Федерации».

Во исполнение приведенных нормативных предписаний уставом сельского поселения предусмотрено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО относится к полномочиям администрации этого сельского поселения; в пределах своих полномочий администрация поселения участвует в организации деятельности по накоплению ТКО.

Пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования – Лашманское сельское поселение контейнерная площадка по адресу: <адрес> – не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: отсутствуют контейнерные баки, ограждение и твердое покрытие, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории поселений Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденному Постановлениями администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 05.06.2024 года №391 и от 11.07.2023 года №595, по адресу места накопления ТКО на территории администрации муниципального образования - Лашманское сельское поселение (адрес: <адрес> количество планируемых к размещению ёмкостей составляет– 4 штуки (л.д.10).

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования - Лашманское сельское поселение, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом ответчиком указано, что нарушения будут устранены в 4 квартале 2024 года.

Также материалами дела установлено, что согласно представленному истцом в судебном заседании акту от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, администрацией муниципального образования – Лашманское сельское поселение выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства не опровергнуты представителем ответчика и подтверждаются его объяснениями и представленным суду сообщением администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области ответчиком подана заявка о намерении участвовать в конкурсном отборе для предоставления субсидий из областного бюджета на создание мест (площадок) накопления ТКО, и согласно полученного из министерства письма, такая заявка ободрена, в связи с чем указанный орган местного самоуправления устранит выявленные прокуратурой нарушения в полном объеме в 4 квартале 2024 года.

Таким образом, оценивая приведенные выше требования законодательства, установленные по делу фактические обстоятельства, а также факт ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования - Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области законодательства об отходах производства и потребления, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложении на администрацию муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области обязанности по оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов на территории п.Лашма Касимовского района Рязанской области.

Доказательств того, что на день вынесениярешенияответчиком указанная контейнерная площадка оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21: имеет твердое покрытие, ограждение и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 4 штук, - суду не представлено.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принципа разумности, суд полагает возможным установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Касимовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Лашманское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории п.Лашма Касимовского района Рязанской области, <адрес>, а именно оборудовать твердое покрытие, установить на него контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 4 штук и установить ограждение площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 до 01 декабря 2024 года.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2024 года

Судья: