Постановление № 5-807/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-807/2017

Дело №5-807(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Легпромснаб», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 324101001, место регистрации: <...> а, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 13.07.2017г. в ходе поведения камеральной проверки, ООО «Легпромснаб» были предоставлены Брянской таможне статистические формы (регистрационные №..., №...) учета перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами – членами Таможенного союза о ввозе товара – «товары для новогодних и рождественских праздников, стеклянные» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 9505101000), страна происхождения Украина, страна отправления – Республика Беларусь, стоимость товара 4 675 099, 80 руб.

09 июня 2017 г. СООО «Стройинвест-ЕКБ» Беларусь (продавец) и ООО «Легпромснаб» Россия (покупатель) заключили внешнеторговый контракт №..., предметом которого является поставка товара согласно счетам – фактурам, содержащим наименование товара, его количество, цену, сроки поставки.

При этом, согласно документам, предоставленным СООО «Стройинвест-Екб» (Республика Беларусь) от 13 октября 2016 г. № 166, от 21.06.2017 г. № 185 подтверждены факты ввоза товара – «товары для новогодних и рождественских праздников, стеклянные» на таможенную территорию ЕЭС по ДТ№... весом нетто-2136 кг., фактурной стоимостью 54820 евро.

В 47 графе указанной декларации, гр. 36 «преференция» - ООЭБ-00, представленной СООО «Стройинвест-Екб», ввозная таможенная пошлина условна начислена, НДС начислен и уплачен. В 36 графе «преференция» таможенных деклараций указано следующее: по ввозной таможенной пошлине в соответствии с Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» предоставлен код льготы – ЭБ – «Тарифная преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с РБ зону свободной торговли, а также товаров, происходящих и вывозимых из РБ в государства, образующие вместе с РБ зону свободной торговли (за исключением тарифной преференции, определенной кодом ЛЛ)».

Таким образом, при таможенном декларировании товаров на территории Республики Беларусь ввозная таможенная пошлина не взималась, НДС начислен и уплачен.

В отношении товара – «товары для новогодних и рождественских праздников, стеклянные», классифицируемого в товарной подсубпозиции 9505101000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ввозная таможенная пошлина в размере 9,8%.

ООО «Легпромснаб» не осуществило декларирование товаров – «товары для новогодних и рождественских праздников, стеклянные», классифицируемых в товарной подсубпозиции 9505101000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ООО «Легпромснаб» Савостин П.Б., Непша И.В. вину признали, просили правонарушение признать малозначительным.

Представитель Брянской таможни ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п.27 ч.1 ст.4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 6 ст. 217 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», правительство Российской Федерации вправе устанавливать, что отдельные категории товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государства - члена Таможенного союза, подлежат декларированию таможенным органам в следующих случаях:1) если при выпуске для внутреннего потребления этих товаров на территории государства - члена Таможенного союза ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации; 2) если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, а также если при ввозе товаров, изготовленных из этих товаров, за исключением случаев, когда таможенным законодательством Таможенного союза прямо установлено, что такие товары могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных пошлин; 3) если ввозятся товары, происходящие из государств, не являющихся членами Таможенного союза, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, даже если эти товары приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Форму и порядок декларирования товаров в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также порядок уплаты (доплаты) сумм ввозных таможенных пошлин или соблюдения установленных ограничений определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 N 32 «Об определении Правил декларирования таможенным органам отдельных категорий товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», если на территории государства – члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, товары, ввозимые в РФ с территории государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, подлежат декларированию таможенным органом РФ

Декларирование товаров, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется путем подачи декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (далее - заявитель), таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации (далее - таможенный орган), заявления в произвольной форме (далее - заявление) в 2 экземплярах. Каждый экземпляр заявления подписывается заявителем и заверяется его печатью (в случае наличия). В заявлении указываются следующие сведения:

а) наименование таможенного органа, в который подается заявление;

б) сведения о заявителе:

для юридического лица - наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные заявителю в соответствии с законодательством Российской Федерации (если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно указываются сведения об обособленном подразделении и его место нахождения);

для физического лица (в том числе зарегистрированного на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также сведения о документе, удостоверяющем его личность;

в) сведения о получателе товаров:

для юридического лица - наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, место нахождения, а также основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно указываются сведения об обособленном подразделении и его место нахождения);

для физического лица (в том числе зарегистрированного на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также сведения о документе, удостоверяющем его личность;

г) сведения об отправителе товаров, стране отправления (в случае их отсутствия в транспортных (перевозочных), коммерческих документах);

д) сведения по каждому товару:

наименование, страна происхождения;

количество товара (в основной и дополнительной единицах измерения);

стоимость товара и валюта, в которой определена его стоимость (в случае отсутствия таких сведений в коммерческих и (или) иных документах, указанных в пункте 3 настоящих Правил);

код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

таможенная стоимость товара, ставки и сумма таможенных пошлин, подлежащая уплате (доплате).

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) документы, подтверждающие полномочия заявителя;

б) транспортные (перевозочные) документы;

в) коммерческие документы (счет на оплату и (или) поставку товаров, счет-фактура (инвойс), счет-проформа и иные коммерческие документы);

г) разрешения, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза, подтверждающие соблюдение ограничений, если их представление является условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

д) документ, на основании которого производились исчисление и уплата таможенных пошлин в государстве - члене Таможенного союза, с территории которого осуществляется ввоз товаров в Российскую Федерацию;

е) опись представленных документов.

Как следует из п. 11 Правил, уплата (доплата) сумм ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин производится заявителем с применением таможенного приходного ордера до совершения уполномоченным должностным лицом таможенного органа действий, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.

Срок уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров определяется в соответствии с Правилами, и не должен превышать 5 рабочих дней со дня ввоза товаров в РФ.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с данным Кодексом, выполнить иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Легпромснаб» не осуществило декларирование товаров – «товары для новогодних и рождественских праздников, стеклянные», классифицируемых в товарной подсубпозиции 9505101000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 13.07.2017г;

копиями статистических форм учета перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами – членами Таможенного Союза;

копией бухгалтерской справки ООО «Легпромснаб» № 16 от 21.06.2017 г.;

копией письма СООО «Стройинвест-Екб» от 13.10.2016 № 166;

копией письма Сбербанк России от 21.10.2016г.;

копией письма таможни от 31.05.2017г.;

копией письма ЦИТТУ от 08.06.2017 № 12-09/05464;

копией письма ООО «Легпромснаб» № 16 от 21.06.2017 г., согласно которому общество сообщило о недостаточном опыте работы и о ошибке, подтвердило сведения о недекларировании указанных товаров, в том числе о неуплате ввозной таможенной пошлины;

копией акта камеральной таможенной проверки с приложением копии решения по результатам таможенной проверки;

служебной запиской от 28.07.2017 г. отдела контроля таможенной стоимости из которой следует, что стоимость товара «товары для новогодних и рождественских праздников, стеклянные», оформленные ООО «Легпромснаб» на основании копии акта камеральной таможенной проверки составляет 54820 евро (3978188,73 руб.)

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ООО «Легпромснаб» в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Рассматривая ходатайство ООО «Легпромснаб» о применении ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, полагаю, что в данном случае следует прийти к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку приведенные в обоснование жалобы доводы о наличии таких обстоятельств, как неосуществление таможенного декларирования товаров по установленной форме, не могут быть расценены в качестве признания правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания ООО «Легпромснаб», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Легпромснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 994 547 (девятьсот девяносто четыре тысячи пятьсот сорок семь) руб. 15 коп.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Очередность платежа Пятая

р/с <***>, операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002,

КБК 15311604000016000140,

Назначение платежа: 1010200, Брянская таможня; 7024 (или 770), штраф по делу об АП №10102000-1647/2017

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова