Постановление № 5-92/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-92/2021

Дело 5-92/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сафакулево 29 марта 2021 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Манакова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномч. 3 ст. 18.15 КоАП РФв отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мартыновская швейная фабрика Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 641083 <...>, дата государственной регистрации: 27.06.2018),

установил:

07.08.2020 00 час. 01 мин. Общество с ограниченной ответственностью «Мартыновская швейная фабрика Феникс» (далее по тексту ООО «МШФ Феникс»), зарегистрированное по адресу: 641083 <...>, не подало в управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 03.08.2020 трудового договора № с гражданином Республики Казахтан - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения договора. Уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, направлено в УВМ УМВД России по Курганской области ООО «МШФ Феникс» 03.02.2021 и поступило 10.02.2021.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Должностное лицо начальник миграционного пункта (дислокация с.Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» ст. лейтенант полиции ФИО2 просило привлечь к административной ответственности ООО «МШК Феникс» за нарушение федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «МШФ Феникс» в судебном заседании вину признал в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В числе задач производства по делам об административных правонарушениях предусмотрены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как усматривается из представленных материалов, 10.02.2021 от ООО «МШФ Феникс» в УМВД России по Курганской области поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 гражданином республики Казахстан.

Трудовой договор № ООО «МШФ Феникс» с ФИО1 был заключен 03.08.2020.

ООО «МШФ Феникс» в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не отправило уведомление о заключении указанного трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Усмотрев в действиях ООО «МШФ Феникс» нарушение миграционного законодательства, выразившееся в подаче уведомления с нарушением порядка (формы) уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином и полагая, что действия ООО «МШФ «Феникс» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, административный орган составил протокол 19 от 22.03.2021.

Факт совершения ООО «МШФ Феникс» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которые судом оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО «МШФ Феникс» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «МШФ Феникс».

Действия ООО «МШФ Феникс» судьей квалифицируются по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает несколько условий, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в частности внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, и правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «МШФ Феникс» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Правонарушение ООО «МШФ Феникс», являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мартыновская швейная фабрика Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющего деятельность по адресу: 641083, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья С.М. Манакова