Решение № 2-2260/2023 2-2260/2023~М-1805/2023 М-1805/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2-2260/2023

Дело № 2 – 2260 / 2023

(УИД 74RS0037-01-2023-002190-15)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 18 декабря 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда», возложении на Министерство социальных отношений <адрес> обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», возложении на Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района <адрес> обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ была награждена почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России. Кроме того, приказом от ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российский железные дороги». В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания отказано со ссылкой на то, что Федерация независимых профсоюзов России и ОАО «Российский железные дороги» не являются федеральными органами государственной власти или государственными корпорациями и не имеют права учреждать ведомственные знаки отличия, в связи с чем, выданные ими награды и поощрения не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Отказ считает неправомерным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, представил письменные возражения.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании почетной грамоты Федерации независимых профсоюзов России (от ДД.ММ.ГГГГ №) и знака «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что Федерация независимых профсоюзов России и ОАО «Российский железные дороги» не являются федеральными органами государственной власти или государственными корпорациями и не имеют права учреждать ведомственные знаки отличия, в связи с чем, выданные ими награды и поощрения не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.1 ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 указанного Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст.7).

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» установлен Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР, а также ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными государственными органами, государственными корпорациями в соответствии с пунктом 1-1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из приведенных положений следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий, в числе которых, награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые законом отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти или иного органа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах была награждена почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России ДД.ММ.ГГГГ №.

В систему и структуру органов исполнительной власти Федерация независимых профсоюзов России, согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», не входит.

Награждение истца почетной грамотой произведено от имени Федерации независимых профсоюзов России, которая, согласно Уставу, является некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение юридических лиц в организационно-правовой форме союза, функций государственной власти не осуществляет, органом государственной власти не является, в структуру федеральных органов государственной власти не включена.

Таким образом, почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является работником ОАО «Российский железные дороги». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/П истец была награждена знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российский железные дороги».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России». Вопросы о награждении нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России» рассматриваются на заседаниях комиссии, образованной на основании правового акта Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 19 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, является Министерство транспорта Российской Федерации, поэтому награждение знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги» от имени ОАО «РЖД» не может быть приравнено к награждению истца ведомственной наградой.

Поскольку награждение ФИО1 почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России и знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», отказ Министерства социальных отношении Челябинской области в присвоении соответствующего звания, является правомерным. В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года

ВЕРНО:

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова