Постановление № 5-652/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-652/2021

Дело № 5-652/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В. (<...>),

с участием помощника прокурора г. Симферополя – Казанник Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ серии 53 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС), –

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города проводилась проверка по обращению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения срока предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В ходе подготовки к проверке, прокуратурой города за подписью заместителя прокурора города в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», на имя главы администрации <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № Исорг№/5870-20350023 о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения заявления ФИО4 (с приложением копий заявления, решений, принятых по результатам его рассмотрения, ответа заявителю с подтверждением даты отправки). На указанное требование в прокуратуру <адрес>, с нарушением установленного срока на 6 дней, предоставлена информация администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы администрации ФИО6, с указанием ответственного исполнителя ФИО1 о том, что заявление ФИО4 рассмотрено межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и на основании решения межведомственной комиссии Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садовый дом по адресу: <адрес>, СТ «Сигнал», ГП - 4 признан жилым домом. Кроме того, указано, что выписку из постановления администрации ФИО4 получил нарочно, к указанной информации приложено заявление ФИО4 При этом, требуемые прокуратурой города копии решений, принятых по результатам рассмотрения заявления, а также ответа заявителю не предоставлены. В связи с неполнотой представленной информации и документов, а также наличием признаков нарушения срока предоставления муниципальной услуги, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером Исорг№/5870-20350023 в адрес главы администрации <адрес> ФИО5 в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено требование об обеспечении явки должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, а также предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, а именно: приказ, распоряжение о назначении на должность лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; должностную инструкцию лица, ответственного за предоставление указанной муниципальной услуги; документы, подтверждающие регистрацию заявления ФИО4 о признании садового дома жилым домом, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное требование ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в администрации города. Согласно резолюции заместителя главы администрации ФИО6 требование прокуратуры передано начальнику МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в соответствии с законодательством и предоставления ответа. В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование прокуратуры также не было исполнено, информация не предоставлена, явка не обеспечена, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> ФИО5 в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено повторное требование о незамедлительном исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечении 28.12.2020 явки должностных лиц, ответственных за исполнение требования. Установлено, что согласно резолюции главы администрации города ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ указанное требование прокуратуры передано заместителю главы администрации города ФИО6 для организации исполнения в установленном законом порядке. В свою очередь заместителем главы администрации города ФИО6 требование ДД.ММ.ГГГГ передано начальнику МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 для рассмотрения в соответствии с законодательством и предоставления ответа. Ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дважды требуемая прокуратурой города информация и документы администрацией <адрес> не предоставлены, явка не обеспечена, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> ФИО5 в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено очередное требование № Исорг№/5492 об обеспечении ДД.ММ.ГГГГ явки начальника Департамента городского хозяйства администрации города ФИО1, а также заведующего сектором по предоставлению муниципальных услуг населению в сфере жилищного законодательства Департамента городского хозяйства администрации города ФИО7 для дачи пояснений по факту неисполнения требований прокурора, нарушения срока предоставления муниципальной услуги по заявлению ФИО4 Лишь на указанное требование прокурора ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города частично предоставлена требуемая информация, а также обеспечена явка лиц. Неисполнение требований прокуратуры должностными лицами администрации города повлекло за собой невозможность качественного и своевременного рассмотрения обращения ФИО4, освобождение должностного лица, допустившего нарушение срока предоставления муниципальной услуги по обращению ФИО4, от привлечения к административной ответственности в связи с истечением установленного, ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения. Таким образом, начальником МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, в действиях должностного лица - начальника МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом, путем направления судом телефонограммы, в ответ на которую просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признал.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> ФИО5 в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено требование о незамедлительном исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечении ДД.ММ.ГГГГ явки должностных лиц, ответственных за исполнение требования, исполнителем указанного требования начальником МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1, требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не выполнены.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и исследовав все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой <адрес> проводилась проверка по обращению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения срока предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в адрес Администрации <адрес> направлено требование № Исорг№/5870-20350023 о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения заявления ФИО4 (с приложением копий заявления, решений, принятых по результатам его рассмотрения, ответа заявителю с подтверждением даты отправки).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокуратуры <адрес> на указанное требование поступил ответ за №.

В связи с неполнотой представленной информации и документов, а также наличием признаков нарушения срока предоставления муниципальной услуги, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером Исорг№/5870-20350023 в адрес главы администрации <адрес> ФИО5, в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», направлено требование об обеспечении явки должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, а также предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, а именно: приказ, распоряжение о назначении на должность лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; должностную инструкцию лица, ответственного за предоставление указанной муниципальной услуги; документы, подтверждающие регистрацию заявления ФИО4 о признании садового дома жилым домом, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> направлено требование № Исорг№/-20350023 о незамедлительном исполнении требовании прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/5870-20350023, а также организовать явку ответственных за исполнение указанного требования должностных лиц администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок предоставления истребуемой информации до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и согласно резолюции главы Администрации передано заместителю главы администрации города ФИО6 для организации исполнения в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь заместителем главы администрации города ФИО6, согласно его резолюции, указанное требование от ДД.ММ.ГГГГ передано начальнику МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> ФИО1 для рассмотрения в соответствии с законодательством и предоставления ответа.

Согласно ответа заместителя главы Администрации <адрес>, исполнителем которого является ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокуратуры <адрес> направлена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в указанном ответе предоставлена информация по обращению ФИО8

Таким образом, истребуемая Прокуратурой <адрес> информация, согласно требования прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за № Исорг№/-20350023 была представлена должностному лицу, с нарушением установленных сроков.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об администратвином правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, листом резолюций, ответом от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО1 пояснил, что о поступлении в адрес МКУ Департамент развития городского хозяйства требования прокуратуры <адрес> ему было известно, информация на требование не предоставлены ввиду отсутствия надлежащего контроля за сроками исполнения.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, с достоверностью подтверждают наличие в действиях начальника Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО1 состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения начальником Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО1 требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что действия начальника Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности (ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, а также отсутствие, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и оценив доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ серии 53 14 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа на расчетный счет УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, р/счет <***>, БИК 043510001,назначение платежа – административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Домникова М.В.