Постановление № 5-489/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-489/2020

КОПИЯ

дело № 5-489/2020

УИД № 86RS0008-01-2020-000992-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 25 мая 2020 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Куклев В.В., с участием ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кулинарии «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 09 мин. до 15 час. 40 мин. в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по оказанию услуги общественного питания в кулинарии «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

1. Отсутствует ежедневный контроль за температурным режимом холодильного и морозильного оборудования, в котором осуществляется хранение мясных полуфабрикате (пельмени «Домашние» с говядиной, курзе «Домашние» с говядиной) находящихся в реализации, что является нарушением ст. 11, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.7 ст.17 ТР/№ «О безопасности пищевой продукции»; п. 94 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции»; п.п.5-7 Постановления Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ № «Правила продажи отдельных видов товаров»; п.п.6.4, 7.5, 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

2. Осуществлялась реализация и хранение мясных полуфабрикатов (пельмени Домашние» с говядиной и курзе «Домашние» с говядиной, изготовитель ИП ФИО1) без информации о дате изготовления. Ввиду отсутствия информации о дате изготовления мясных полуфабрикатов невозможно установить срок годности данной продукции. Данный факт является нарушением п.7, п.9 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; п.9, п.12 ст.17 ТР/№ «О безопасности пищевой продукции»; п. 120 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции"; п.32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила продажи отдельных видов товаров»; п.п. 1 п. 4.1. ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки";

3. Отсутствует маркировка на производственном оборудование, столах и инвентаре, что не исключает контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, что не обеспечивает поточность технологических процессов. Данный факт является нарушением ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.5, п.п. 14.1-14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 6.2, 6.3, 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. Набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: в одном помещение осуществляется хранение продовольственного сырья, производство полуфабрикатов, готовой кулинарной продукции, мытье столовой посуды, что не обеспечивает поточность технологических процессов, происходит пересечение сырья и полуфабрикатов с готовой к употреблению кулинарной продукцией. Данный факт является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 3, 4 ст. 14 ТР № «О Безопасности пищевой продукции», п.п. 5.1-5.2, п. 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к № «О безопасности пищевой продукции», п.п. 5.1-5.2, п. 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. В момент проведения выездной проверки хранение скоропортящихся продуктов (охлажденные тушки цыплят-бройлеров, производитель Агрохолдинг Равис) осуществлялось вне холодильного оборудования, непосредственно на полу, с нарушением температурного режима хранения, заявленного производителем. Также хранение овощных заготовок (очищенный репчатый лук, морковь), продовольственного сырья (картофель) осуществляется на полу в немаркированных пластиковых ведрах с нарушением условий хранения и температурного режима хранения. Данный факт является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7, п.9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №); п.п. 7.11, 7.13, 7.16, 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. Осуществлялась реализация готовых кулинарных блюд и изделий (курник с картошкой и курицей, сосиска в тесте, самса с говядиной, куриные отбивные с сыром, бедра куриные) без информации о дате изготовления, органолептической оценки, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции. Данный факт является нарушением п.7, п.9 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; п.9, п.12 ст.17 ТР/№ «О безопасности пищевой продукции»; п. 120 ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции"; п.п. 1 п. 4.1. ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки"; п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. Уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствует специально выделенный инвентарь для уборки туалета, не выделено отдельное место хранения инвентаря для уборки. Данный факт является нарушением ст.11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст. 14 ТР № «О Безопасности пищевой продукции», п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8.Уборку производственных, вспомогательных помещений и туалета осуществляет повар ФИО3A., что является нарушением ст.11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

9. В производственном помещении кулинарии осуществляется хранение вещей и предметов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, обуви, личных вещей, что является нарушение ст.11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3, п.4 ст. 14 ТР № «О Безопасности пищевой продукции», п. 5.10-5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

10. Туалет для персонала оборудован смесителем с краном с ручного включения, отсутствует полотенца разового пользования или электрополотенце, что является нарушением ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3-4 п.2 ст.14 ТР № «О Безопасности пищевой продукции»; п. 4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

11. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения влекут за собой угрозу приобретения потребителями небезопасной продукции, то есть создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Данные правонарушения затрагивает ту область отношений, которая связана непосредственно с обеспечением качества и безопасности пищевой продукции, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несоблюдение установленных требований создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 виновность во вмененном административном правонарушении признал, при этом пояснив, что после проведенной проверки, после 25 марта 2020 кафе больше не работает и им подано заявление в налоговую инспекцию о закрытии кафе.

Заслушав ИП ФИО1, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исходя из установленных в статьях 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 15 указанного закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п. 4.1. Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.);

п.5.1 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

п.5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами;

п.5.10.- 5.11. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте;

п.5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно;

п.5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами;

п.6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

п.6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

п.6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п.7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

п.7.16. Птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках, укладывая в штабеля; для лучшей циркуляции воздуха между ящиками (коробами) рекомендуется прокладывать рейки;

п.7.27. Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.;

п.8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

п.9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

п. 15.2 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

06 сентября 2001 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01".

Согласно СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п.6.4. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей;

п. 7.5. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;

п.8.5. Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах;

п.14.1 – 14.2 Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя

ФИО1, осуществляющего деятельность в кулинарии «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, полностью подтверждаются:

- копией решения заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность в кулинарии «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.44);

- копией справки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность по оказанию услуги общественного питания в кулинарии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д.27-41);

- копией фотоматериалов к справке за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксированы выявленные нарушения (л.д.15-26);

- копией сведений, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО1 указана деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д.9-12);

- протоколом № об административном правонарушении от 06 мая 2020 года, составленным по материалам проверки прокуратуры <адрес> в отношении ИП ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен ИП ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д.3-5).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчает административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, в настоящее время им подано заявление о закрытии кафе, полагаю, что обеспечение достижения целей административного наказания возможно при назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, в доход государства. Реквизиты перечисления административного штрафа: р/с 40№ в РКЦ <адрес>, БИК 047162000, ОКТМО 71883000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югра ИНН <***> КПП 860101001).

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев