Решение № 2А-922/2018 2А-922/2018~М-783/2018 М-783/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-922/2018

Дело № 2а-922/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Город на ладони» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Город на ладони» о признании регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Город на ладони. Все в ваших руках!» серии ПИ № ТУ 16-01259, учредителем которого является ООО «Город на ладони». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Город на ладони. Все в ваших руках!».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Учитывая, что признание свидетельства о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, просили заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения административного дела, не явились, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела и все представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее - КАС РФ) с 15 сентября 2015 года вступил в силу КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Статьей 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусмотрен обязательный перечень сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания, - выходных данных, среди которых поименованы в том числе, порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, тираж, цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от , последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.п. 7.1., 7.1.1, Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее-Положение об Управлении), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от на Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан выдано свидетельство регистрации средства массовой информации газеты «Город на ладони. Всё в ваших руках!» от , серии ПИ № ТУ16-01259, учредителем которого является ООО "Город на ладони". Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «Город на ладони. Всё в ваших руках!». Иными сведениями об осуществлении учредителем газеты «Город на ладони. Всё в ваших руках!» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан не располагает. СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», статьями 59, 62, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Город на ладони» о признании регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Город на ладони. Все в ваших руках!» серии ПИ № ТУ 16-01259, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Шамионов.

Копия верна.

Судья Р.Р. Шамионов.