Решение № 2А-960/2025 2А-960/2026 2А-960/2026~М-558/2026 2А-960/26 М-558/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-960/2025

Дело №2а-960/2025

23RS0008-01-2025-004063-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 29 апреля 2026 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

с участием представителя административного истца - администрации МО Белореченский район по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика - главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 по доверенности ФИО2,

помощника Белореченского межрайонного прокурора Глушковой Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровым Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Белореченский район к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного управления ФССП ФИО2 в части отказа в отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от дата незаконными.

Постановление от дата об отказе в отложении ИП по исполнительному производству №-ИП от дата отменить.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что дата судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа выданного Белореченским районным судом Краснодарского края от дата по делу № об обязании администрации муниципального образования Белореченский район принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД <адрес>). Принять исчерпывающие меры в целях соблюдения жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Дружненское сельское поселение, <адрес>, путем выполнения мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Указанные мероприятия необходимо выполнить в 8-ми месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Так, вопросы расселения граждан из аварийного жилого фонда регулируются ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст.16 Федерального закона от дата № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом выводов, изложенных в постановлении пленума Конституционного суда Российской Федерации от дата №-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО6". Вместе с тем, на момент принятия решения Белореченского районного суда от дата действующая адресная программа Краснодарского края отсутствовала. дата губернатором Краснодарского края принято постановление № 570 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2028 годы». В соответствии с условиями программы Белореченскому муниципальному району Краснодарского края предоставлена субсидия из бюджета Краснодарского края, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по пяти многоквартирным домам, в том числе <адрес>. Источник финансирования: средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий», бюджет Краснодарского края, местные бюджеты. Подлежит расселению 333, 4 кв.м., 19 человек, 12 семей. Срок окончания расселения дата. Программой определен план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения, план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируемые показатели достижения результативности программы, перечень характеристик проектируемых и приобретаемых жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2028 годы». В связи с чем, администрацией поданы заявления в Белореченский районный суд об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда. дата заявления администрации удовлетворены, способ исполнения решения суда изменен, определен следующий способ исполнения решения Белореченского районного суда от дата по делу №: Обязать администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район принять исчерпывающие меры в целях соблюдения жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, путем выполнения мероприятий, предусмотренных адресной программой <адрес>, утвержденной Постановлением Губернатора Краснодарского края от дата № «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы в срок до дата, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться с данными требованиями в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного управления ФССП ФИО2 в части отказа в отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от дата незаконными, постановление от дата об отказе в отложении ИП по исполнительному производству №-ИП от дата отменить.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела службы судебных приставов по Краснодарскому краю № Главного управления ФССП ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает постановление от дата об отказе в отложении ИП по исполнительному производству №-ИП от дата законным и обоснованным, нет оснований для его отмены, просит в иске отказать.

Прокурор, участвующий в деле считает возможным административное исковое заявление администрации муниципального образования Белореченского района удовлетворить, признать действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного управления ФССП ФИО2 в части отказа в отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от дата незаконными, постановление от дата об отказе в отложении ИП по исполнительному производству №-ИП от дата отменить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административные исковые требованиях удовлетворить по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12, а также статьи 13 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащие взысканию по исполнительному документу.

Как установлено в судебном заседании дата судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа выданного Белореченским районным судом Краснодарского края от дата по делу № об обязании администрации муниципального образования Белореченский район принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД (Белореченский район, Дружненское сельское поселение, <...>). Принять исчерпывающие меры в целях соблюдения жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Дружненское сельское поселение, <адрес>, путем выполнения мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Указанные мероприятия необходимо выполнить в 8-ми месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Так, вопросы расселения граждан из аварийного жилого фонда регулируются ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст.16 Федерального закона от дата № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом выводов, изложенных в постановлении пленума Конституционного суда Российской Федерации от дата №-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5, ФИО6".

Вместе с тем, на момент принятия решения Белореченского районного суда от дата действующая адресная программа Краснодарского края отсутствовала.

дата губернатором Краснодарского края принято постановление № «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2028 годы». В соответствии с условиями программы Белореченскому муниципальному району Краснодарского края предоставлена субсидия из бюджета Краснодарского края, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по пяти многоквартирным домам, в том числе <адрес>. Источник финансирования: средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий», бюджет Краснодарского края, местные бюджеты. Подлежит расселению 333, 4 кв.м., 19 человек, 12 семей. Срок окончания расселения дата. Программой определен план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по способам переселения, план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируемые показатели достижения результативности программы, перечень характеристик проектируемых и приобретаемых жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2028 годы».

В связи с чем, администрацией поданы заявления в Белореченский районный суд об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда.

дата заявления администрации удовлетворены, способ исполнения решения суда изменен, определен следующий способ исполнения решения Белореченского районного суда от дата по делу №: Обязать администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район принять исчерпывающие меры в целях соблюдения жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Дружненское сельское поселение, <адрес>, путем выполнения мероприятий, предусмотренных адресной программой Краснодарского края, утвержденной Постановлением Губернатора Краснодарского края от 15 сентября 2025 года № «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы в срок до дата.

Согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

Так, согласно резолютивной части определения Белореченского районного суда от 26..09.2025 года, администрация муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края обязана выполнить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в срок до дата.

В связи с чем, дата указанное определение суда направлено в Специализированный отдел службы судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного управления ФССП судебному приставу – исполнителю ФИО2 с заявлением об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительным производствам на срок до дата.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Закона об исполнительном производстве, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавший исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве", постановление об отказе в отложении исполнительного производства вынесено судебным приставом только дата, по истечении десяти дней. Направлено в администрацию Белореченского района дата, по истечении 9 дней с момента вынесения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта; постановление судебного пристава об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения выносится в соответствии с формой утвержденной Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства"; утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств или его заместителем.

Так, согласно действующей норме, судебный пристав-исполнитель при наличии решения суда об изменении способа исполнения решения суда, не вправе, а обязан отложить исполнительные действия по исполнительному производству.

Вынесенное постановление не соответствует утвержденной форме и не утверждено старшим судебным приставом.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного управления ФССП ФИО2 об отказе в отложении ИП от дата по делу № не соответствует установленным требованиям и противоречит действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

С учетом ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку действием административного ответчика нарушено конституционное право административного истца на своевременное исполнение решения суда, на своевременное извещение о предпринятых исполнительских действий или примененных мерах принудительного исполнения, а также на получение с должника по исполнительным документам не соответствует нормативно правовым актам и нарушает право и законный интерес административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление поступило в администрацию муниципального образования Белореченский муниципальный район Краснодарского края 22 октября 2025 года, что подтверждается скриншотом электронной книги входящих документов администрации.

Таким образом, срок для обращения в суд администрацией муниципального образования Белореченский район не нарушен.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования Белореченский район к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО2 о признании действий судебного пристава – исполнителя незаконными, удовлетворить

Признать действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела службы судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного управления ФССП ФИО2 в части отказа в отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 73788/23/98023-ИП от 24.11.2023 года незаконными.

Постановление от 13.10.2025 года об отказе в отложении ИП по исполнительному производству № 73788/23/98023-ИП от 24.11.2023 года отменить.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда через Белореченский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.

Судья Черепов Р.В.