Постановление № 5-362/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-362/2021

Дело(УИД) №...RS0№...-44

Производство №...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 18 марта 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Янышева З.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью«ЭВЕРПРОМ», .......

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Эверпром» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Посредством почтовой связи .. .. ....г. ООО «ЭВЕРПРОМ» направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан Н.Ю. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.Однако, данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления. ООО «ЭВЕРПРОМ» была отправлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом МВД России от 04.06.2019 №363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", бланк Приложение № 14, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВДРоссии от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 01.01.2021 г., тем самы нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностраннных граждан в РФ». Фактически уведомление о расторжении трудового или гражданско-правового договора должно было быть предоставлено на форме бланка МВД России от 30.07.2020 № 536.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку капитан полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель ООО «ЭВЕРПРОМ»ФИО2 действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебном заседании признала вину в совершенном деянии, пояснила, что ранее ООО «ЭВЕРПРОМ» к административной ответственности не привлекалось, направили по новой форме.

Выслушав ФИО2, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФобАП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора навыполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма подачи указанного уведомления регламентируется приказом МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», вступившим в законную силу 01.01.2021 года.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 Кодекса РФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст.2.10 Кодекса РФ об АП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

24.10.2011 года внесена запись о государственной регистрации юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью «ЭверПром», что подтверждается свидетельством (л.д. 22).

Судом установлено, что .. .. ....г. ООО«ЭверПром», в лице генерального директора Ю.А.С., действующего на основании решения единственного участника ООО «ЭверПром» (л.д.23), заключило трудовой договор №... от .. .. ....г. с гражданином Республики Н.Ю., ....... (л.д.26-30).

.. .. ....г. был принят приказ о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Н.Ю. (л.д.25).

.. .. ....г. ООО«ЭверПром»посредством почтовой связи направило уведомление о прекращении трудового договора(л.д.10) в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, однако, данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления (л.д.7-8).

Форма данного уведомления, установлена приложением №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территорииРоссийской Федерации", которое утратило законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», вступившим в законную силу 01.01.2021 года.

В связи с чем, инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции ФИО1, .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

Виновность юридического лица ООО«ЭверПром»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФобАП, установлена совокупностью доказательств.

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.Представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1КРФобАПадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Обществом с ограниченной ответственностью «ЭверПром»,в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, составленное по форме, утвержденной Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, что допущенное правонарушение совершено ООО «ЭверПром»впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, учитывая полноту сведений, изложенных «ЭверПром» в уведомлении, необходимых для осуществления миграционного контроля, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КРФобАП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭверПром», ......., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд.

Судья З.В.Янышева