Решение № 2-381/2024 2-381/2024(2-5217/2023;)~М-4575/2023 2-5217/2023 М-4575/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-381/2024

Дело № 2-381/2024

УИД 11RS0005-01-2023-007226-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Алферовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 13 февраля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1, действующего по доверенности от имени ФИО6, Нестеровой ТА несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о признании отказа незаконным, возложении обязанности по принятию на учет, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1, действуя по доверенности от имени ФИО6, ФИО7 и их несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее по тексту Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее по тексту Комитет) о признании незаконным отказа Комитета в предоставлении муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда от 30 июня 2023 года № 08/6862; возложении на Администрацию обязанности принять истцов на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложении на Администрацию обязанности предоставить во внеочередном порядке ФИО3, <...> г. года рождения, жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи шесть человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, на условиях договора социального найма жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации МОГО «Ухта» .... от <...> г. семья ФИО6, состоящая из ФИО7, и их несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признана малоимущей. В их семье воспитывается ребенок-инвалид ФИО3, котрый страдает заболеванием, включенным в список тяжелой формы хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В связи с чем ФИО8 имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма. Указанное право ответчиками нарушается, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО7, представители ответчиков не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО7, ответчиков.

В судебном заседании ФИО6, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель истцов по доверенности ФИО1 на иске настаивали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации МОГО «Ухта» № 1093 от 12 мая 2023 года семья ФИО6, состоящая из ФИО7 и их несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 признана малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

<...> г. ФИО6 обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Оспариваемым уведомлением Комитета от <...> г. .... ФИО6 отказано в предоставлении муниципальной услуги о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В качестве основания указано на то, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

Комитетом при определении нуждаемости в жилье семьи ФИО6 учтено наличие в собственности ФИО6 жилого помещения по адресу: ...., общей площадью 36,3 кв.м. и наличие в собственности ФИО6 в период с <...> г. по <...> г. жилого помещения, расположенного по адресу ...., общей площадью 31,5 кв.м. В связи с чем Комитетом определено, что на каждого члена семьи приходится 11,3 кв.м., что более учетной нормы.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по иску ФИО6, ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании решения незаконным, к администрации МОГО «Ухта» об обязании принять на учет установлено и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела, что право собственности ФИО6 на жилое помещение по адресу: ...., возникло в результате приватизации (договор на передачу квартиры в собственность от <...> г.), в указанное жилое помещение вселена как член семьи собственника его мать ФИО3 (зарегистрирована по месту жительства в нем с <...> г. по <...> г.).

Наличие у собственника – ФИО6 права собственности на жилое помещение по адресу: ...., проживание в нем отдельно от ФИО3 не означает для последней утраты права пользования жилым помещением по адресу: .... как члена семьи собственника до момента выезда из него.

При таких обстоятельствах при подсчете общей площади жилых помещений, находящихся в собственности, в пользовании на правах члена семьи собственника жилого помещения подлежит учету и право пользования жилым помещением по адресу: ...., ФИО3 как члена семьи собственника, и на каждого члена семьи истцов приходилось общей площади жилых помещений (31,5 :2 + 36,5) : 6 = 8,7 кв.м.).

При данных обстоятельствах у ответчиков отсутствовали основания для отказа в представлении ФИО6 муниципальной услуги о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В связи с чем исковые требования о признании незаконным отказа Комитета в предоставлении ФИО6 муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда от <...> г. ...., возложении на Администрацию обязанности принять истцов на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий являются законными и подлежат удовлетворению.

Как установлено при рассмотрении дела, несовершеннолетний истец ФИО3 имеет статус «ребенок-инвалид», наблюдается в ....» с диагнозом ...». Указанное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

С учетом данного обстоятельства исковые требования о предоставлении ФИО8 жилого помещения во внеочередном порядке является законным и подлежит удовлетворению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-П пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Несовершеннолетний ФИО3 в силу имеющегося у него заболевания и нуждаемости в непрерывном уходе имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, площадь которого должна быть определена в соответствии с количеством членов его семьи: родителей Б.В.НБ. и ФИО7, а так же несовершеннолетних сестер ФИО2, ФИО4, ФИО5, поскольку проживание ребенка отдельно от родителей в силу его возраста и состояния здоровья невозможно, так же как и невозможно проживание ФИО2, ФИО4, ФИО5 без своих родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» от 30 июня 2023 года № 08/6862.

Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми принять ФИО6, ФИО7 ТА, ФИО2, ФИО3, ФИО27, ФИО28 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» предоставить во внеочередном порядке ФИО3 жилое помещение муниципального жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи шесть человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, на условиях договора социального найма жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 21 февраля 2024 года.

Судья Н.В. Курлапова