Постановление № 5-746/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-746/2020

Дело № 5-746/2020 (УИД № 69RS0040-02-2020-006491-75)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Степанова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, на иждивении детей не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО2 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

26.10.2020 года в 13 ч. 35 минут в помещении кафе, расположенного по адресу: <...>. 71, ИП ФИО2 осуществлял оказание услуг общественного питания при этом работник кафе ФИО1 осуществляла приготовление пищи без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, осуществляя тем самым действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение подпункта А пункта 3, подпунктов В и Г пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в период введения режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29.04.2020 № 55-пг, в нарушение пп. 4 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг, в редакции постановления Губернатора Тверской области от 29.04.2020 № 55-пг, пп. 7 п. 1, пп. 3 п. 3 постановления Губернатора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг. Тем самым ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как постановлением Пролетарского районного суда г. Твери № 5-323/2020 от 27.08.2020 года, вступившим в законную силу 08.09.2020 года, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пунктам 1-3 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 N 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Запрещено проведение на территории Тверской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий до отмены запрета в установленном порядке.

Данное постановление (с учетом внесенных в него изменений последующими постановлениями Губернатора Тверской) принято, в том числе, во исполнение Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

До настоящего времени режим повышенной готовности в Тверской области не отменен.

В соответствии с п.п.4 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 N 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области»: приостановить с 28 марта 2020 года до отмены данной меры в установленном порядке деятельность предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли. Данное ограничение не распространяется на предприятия общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, при условии обеспечения: ежедневного измерения температуры тела работников предприятий общественного питания до начала рабочего времени (смены) при входе в соответствующий объект и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания; ежедневного проведения дезинфекции помещений соответствующего объекта, контактных поверхностей (мебели, оборудования и т.п.) и обеззараживания воздуха в помещениях данного объекта с использованием соответственно дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с подп.3 п.3 постановления Губерантора Тверской области от 23.06.2020 № 95-пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» функционирование объектов, указанных в подпунктах 4-1 пункта 1 настоящего постановления возобновляется при условии постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 27.10.2020 ТВР № 200763/850, в котором изложено событие административного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.10.2020, согласно которому в кафе осуществляется оказание услуг общественного питания. В кафе имеются столы и стулья для приема пищи, имеются холодильные камеры, в которых имеется готовая продукция и предложение к продаже с установленными ценниками. В помещении кафе на рабочем месте при приготовлении пищи находится ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска находилась на подбородке, не прикрывая органы дыхания). В подсобном помещении на полу находились продукты питания (картофель, лук), в складском помещении на полу хранится газированная вода;

- видеоматериалом;

- объяснением ФИО1. от 26.10.2020, о том, что она работает помощником повара у ИП ФИО2 без заключения трудового договора, помогает мужу; в ее обязанности входит мытье посуды, выполнение поручений ФИО2 26.10.2020 ФИО1 находилась на рабочем месте без защиты органов дыхания (маска была, спущена до подбородка) из-за плохого самочувствия (жар от плиты);

- объяснением ИП ФИО2 от 26.10.2020 о том, что по указанному адресу он осуществляет услуги общественного питания. На кухне в кафе находилась его жена – ФИО1, которая иногда помогает на кухне в момент приготовления пищи. Было очень жарко и ФИО1 приспустила маску, в этот момент зашли сотрудники полиции. Ранее привлекался к административной ответственности, тогда без маски находился продавец;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.10.2020;

- копией паспорта на имя ФИО2;

- фотоматериалом;

- справкой на физическое лицо;

- выпиской из ЕГРИП;

- постановлением Пролетарского районного суда г.Твери от 27.08.2020 в отношении ИП ФИО2

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу

ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ (постановление № 5-323/2020 от 27.08.2020).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Решая вопрос о виде административного наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, то обстоятельство, что ИП ФИО2 имеет статус субъекта малого предпринимательства, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а ИП ФИО2 может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, считаю возможным применить положения части 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО2 наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ – 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: счёт №, Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейств Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601201010601140, УИН №, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-746 от 18 ноября 2020 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Степанова

Дело № 5-746/2020 (УИД № 69RS0040-02-2020-006491-75)