Решение № 2А-1891/2025 2А-1891/2025~М-1272/2025 М-1272/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2А-1891/2025

Дело № 2а-1891/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-002332-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации г. Кемерово 03 июня 2025 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при секретаре: Чех М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о признании задолженности безнадёжной ко взысканию и подлежащей списанию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании задолженности безнадёжной ко взысканию и подлежащей списанию.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по кемеровской области - Кузбассу.

Приказом ФНС России № <данные изъяты> от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.

Согласно базе данных ЕГРН (подтверждается выпиской из ЕГРИП) ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Инспекция 4205).

В период предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Инспекцией 4205 исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:

за 2018 год:

СВ на ОПС в сумме 26 545 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

СВ на ОМС в сумме 5 840 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2020 год

СВ на ОПС в сумме 32 448 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

СВ на ОМС в сумме 8 426 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2021 год

СВ на ОПС в сумме 1133,94 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

СВ на ОМС в сумме 294,46 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей, в соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ Инспекцией 4205:

сформированы и направлены заказной корреспонденцией по месту регистрации требования об уплате: № от ДД.ММ.ГГГГ - срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В требованиях Должнику было предложено добровольно уплатить суммы исчисленных налогов.

В срок, установленный в требованиях, суммы СВ на ОПС и СВ на ОМС, а также пени административным ответчиком в бюджет в установленные НК РФ срок внесены не были.

В связи с отсутствием в установленный срок уплаты по требованиям налоговым органом приняты меры взыскания в соответствии со статьями 47, 48 НК РФ:

по требованию № налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32435,19 рублей (налог 32385 рублей, пеня 50,19 рублей);

по требованию № судебным органом вынесен судебный приказ №а-2038/4-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 42584,39 рублей;

По постановлению налогового органа № Федеральной службой судебных приставов исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Информация о повторном предъявлении постановления № к исполнению отсутствует.

По судебному приказу № исполнительное производство Федеральной службой судебных приставов окончено ДД.ММ.ГГГГ, взысканные денежные средства в сумме 42584,39 рублей поступили в налоговый орган и учтены в счет погашения недоимки с более ранним сроком уплаты в соответствии с хронологическим порядком ведения карточек расчетов с бюджетом.

Срок для повторного предъявления указанных документов к исполнению истек.

Поскольку задолженность по СВ на ОПС и СВ на ОМС не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени в размере 359,29 рублей.

Недоимка по налогам за налоговые периоды 2020-2021 гг. в сумме 42302,40 рублей, а также задолженность по пене в сумме 359,29 рублей учтены при формировании ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС ФИО1 Срок взыскания указанной задолженности истек.

На основании изложенного, просит суд признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по уплате пени в совокупном размере, исчисленной на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 42 661,69 рублей, в том числе: недоимка по СВ на ОПС за 2020-2021 гг. в сумме 33 581,94 рублей (32448.00 + 1133.94); недоимка по СВ на ОМС за 2020-2021 гг. в сумме 8720,46 рублей (8426.00 + 294.46); задолженность по пене в сумме 359.29 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по кемеровской области - Кузбассу.

Приказом ФНС России № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ создана Межрайонная ИФНС России № по Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.

Согласно базе данных ЕГРН (подтверждается выпиской из ЕГРИП) ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Инспекция 4205).

В период предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Инспекцией 4205 исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование:

за 2018 год:

СВ на ОПС в сумме 26 545 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

СВ на ОМС в сумме 5 840 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2020 год

СВ на ОПС в сумме 32 448 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

СВ на ОМС в сумме 8 426 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

за 2021 год

СВ на ОПС в сумме 1133,94 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

СВ на ОМС в сумме 294,46 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей, в соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ Инспекцией 4205:

сформированы и направлены заказной корреспонденцией по месту регистрации требования об уплате: № от ДД.ММ.ГГГГ - срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ - срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В требованиях Должнику было предложено добровольно уплатить суммы исчисленных налогов.

В срок, установленный в требованиях, суммы СВ на ОПС и СВ на ОМС, а также пени административным ответчиком в бюджет в установленные НК РФ срок внесены не были.

В связи с отсутствием в установленный срок уплаты по требованиям налоговым органом приняты меры взыскания в соответствии со статьями 47, 48 НК РФ:

по требованию № налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32435,19 рублей (налог 32385 рублей, пеня 50,19 рублей);

по требованию № судебным органом вынесен судебный приказ №а-2038/4-2021 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 42584,39 рублей;

По постановлению налогового органа № Федеральной службой судебных приставов исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Информация о повторном предъявлении постановления № к исполнению отсутствует.

По судебному приказу №а-2038/4-2021 исполнительное производство Федеральной службой судебных приставов окончено ДД.ММ.ГГГГ, взысканные денежные средства в сумме 42584,39 рублей поступили в налоговый орган и учтены в счет погашения недоимки с более ранним сроком уплаты в соответствии с хронологическим порядком ведения карточек расчетов с бюджетом.

Срок для повторного предъявления указанных документов к исполнению истек.

Поскольку задолженность по СВ на ОПС и СВ на ОМС не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени в размере 359,29 рублей.

Недоимка по налогам за налоговые периоды 2020-2021 гг. в сумме 42302,40 рублей, а также задолженность по пене в сумме 359,29 рублей учтены при формировании ДД.ММ.ГГГГ сальдо ЕНС ФИО1 Срок взыскания указанной задолженности истек.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> утвержден Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 71896).

В п.1 Порядка указано, что недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Согласно разъяснений в п.п. 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Поскольку в отношении задолженности, возникшей у ФИО1 не принято, уважительности причины пропуска срока не имеется, в силу закона указанная задолженность признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о признании задолженности безнадёжной ко взысканию и подлежащей списанию, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес (ИНН <данные изъяты>) по уплате пени в совокупном размере, исчисленной на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 42 661,69 рублей, в том числе: недоимка по СВ на ОПС за 2020-2021 гг. в сумме 33 581,94 рублей; недоимка по СВ на ОМС за 2020-2021 гг. в сумме 8720,46 рублей; задолженность по пене в сумме 359,29 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.06.2025 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна