Решение № 12-110/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-110/2020

Мировой судья Яловега Н.Н. Дело № 12-110/20

УИД 25 МS0047-01-2020-000081-13-79


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке старшего лейтенанта полиции ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района г. Находки, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 16.01.2020 года № 5-82/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 16.01.2020 № 5-82/2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо – инспектор ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке старший лейтенант полиции ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указано на неверное применение норм процессуального права.

В судебное заседание заявитель - инспектор ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке старший лейтенант полиции ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был своевременно извещен по адресу, указанному в жалобе, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании с жалобой согласился, пояснив, что копия постановления от 31.10.2019 ему была вручена в этот же день – 31.10.2019. Данное постановление он не обжаловал, так как был с ним согласен, но штраф своевременно не оплатил, потому что у него были проблемы с карточкой, а потом он забыл об оплате штрафа. При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 11.01.2020 он никаких возражений не высказывал, так как был согласен, что своевременно в установленные законом сроки он назначенный штраф не оплатил.

Судья, изучив в материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа, наступает административная ответственность, так как указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного кодекса.

В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Постановлением мирового судьи от 16.01.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку мировой судья пришёл к ошибочному выводу о том, что штраф должен быть оплачен ФИО1 не позднее 11.01.2020 включительно до 24 час. 00 мин., тогда как 11.01.2020 в 21 час. 25 мин. уже был составлен протокол в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. до наступления факта правонарушения.

Однако с данным выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям

По делу установлено, что ФИО1 на основании постановления ГИБДД ОМВД России по г. Находке от 31.10.2019 № 18810025180024865916 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб.

Указанное постановление ГИБДД ОМВД России по г. Находке было вручено ФИО1 лично 31.10.2019, что подтверждено его собственноручной подписью в постановлении.

Данное постановление ФИО1 не обжаловалось, следовательно, указанное постановление вступило в законную силу 11.11.2019 (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), а не как ошибочно указано мировым судьей в оспариваемом постановлении – 12.11.2019 в связи с тем, что последним днём обжалования постановления является 11.11.2019, так как последний день срока для обжалования пришёлся на нерабочий день (10.11.2019).

Действительно, последним днём для обжалования вышеуказанного постановления является 11.11.2019, так как 10.11.2019 был нерабочим днём.

Однако ФИО1 своим процессуальным правом на обжалование постановления от 31.10.2019 не воспользовался, согласившись с ним, следовательно, данное постановление вступило в законную силу 10.11.2019.

Как следует из чч. 1, 3 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Соответственно, если иное не установлено КоАП РФ, сроки, предусмотренные данным кодексом и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

Таким образом, мировым судьёй неверно определен период, предоставленный ФИО1 для исполнения обязанности по уплате штрафа, так как неверно определена дата вступления постановления от 31.10.2019 в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, административный штраф в соответствии ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен ФИО1 в добровольном порядке не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, т.е. не позднее 10.01.2020.

11.01.2020 в отношении ФИО1 инспектором ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке сержантом полиции ФИО2 был составлен протокол 25 ПК № 2737231 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой в установленный законом срок назначенного штрафа в размере 800 руб. по постановлению ГИБДД ОМВД России по г. Находке от 31.10.2019 № 18810025180024865916 (что вполне согласуется с требованиями КоАП РФ), поскольку в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как штраф в добровольном порядке ФИО1 должен быть оплачен не позднее 10.01.2020, а с 11.01.2020 уже наступает административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Обязанностью судьи, в соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Между тем, при рассмотрении данного дела мировым судьёй были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления и возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение.

В связи с изложенным, а также учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 16.01.2020 года № 5-82/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело мировому судье судебного участка № 47 судебного района г. Находки на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.