Решение № 2-346/2017 2-346/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-346/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рязанская область, ФИО4 район,

р.п. ФИО4 30 августа 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре Сенюшкиной О.А., с участием истца ФИО2, третьего лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО4 Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 и ФИО5 к ФГБУ «Госсорткомиссия» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» в Рязанской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Госсорткомиссия» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» в Рязанской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования мотивируют тем, что истец ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Истец ФИО5 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Спорные жилые помещения являются государственной собственностью и состоят в оперативном управлении ФГБУ «Госсорткомиссия». Данные жилые помещения были предоставлены для проживания истцам, ФИО5 в 1979 году, ФИО2 в 1984 году, которые являлись работниками Новодеревенского ГСУ Рязанской области. Согласно распоряжению Управляющей администрации Нижнеякимецкого сельского округа Новодеревенского района Рязанской области от 23.04.1998 года № 10 жилому помещению, предоставленному ФИО2 присвоен адрес: <адрес>, жилому помещению, предоставленному ФИО5 присвоен адрес: <адрес>. С момента предоставления жилых помещений и по настоящее время истцы проживают в них, осуществляют текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги. В июне 2016 года истцы обратились к руководителю ФГБУ «Госсорткомиссия» в Рязанской области, согласно ответам ФГБУ «Госсорткомиссия» готово дать согласие на приватизацию испрашиваемых помещений, но так как спорные объекты значатся нежилыми и состоят на балансе как здание лаборатории, то решение вопроса о приватизации будет возможным после изменения назначения объекта на жилое. Фактически полученный ответ истцами расценен как отказ в передаче испрашиваемых помещений в их собственность в порядке приватизации, поскольку решение вопроса обусловлен изменением назначения объекта на жилое, тогда как с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое вправе обратиться только собственник помещения, а также статусом помещений – служебные. Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы истцов. Спорные жилые помещения были предоставлены истцам для проживания на условиях социального найма, о чём свидетельствует длительность проживания истцов в данных жилых помещениях, оплата истцами коммунальных услуг как за жилое помещение, проведение текущего ремонта в данных жилых помещениях. В соответствии со ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в спорные помещения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Таким образом, между истцами и ответчиком фактически были заключены договоры социального найма жилого помещения. То, что спорные помещения состоят на балансе ответчика в качестве нежилого здания лаборатории, не может являться основанием для отказа в приватизации, поскольку фактически спорные помещения являются жилыми и имеют статус квартир, что подтверждается выписками из похозяйственной книги, распоряжением о присвоении жилым помещением адресов, ведением на помещения лицевых счетов. Истцы ранее в приватизации не участвовали, следовательно, в настоящее время они имеют право на приватизацию спорных жилых помещений, и им не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Сын истца ФИО2 – ФИО3 согласен на приватизацию квартиры, однако сам в приватизации участвовать не намерен. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов. В архиве на муниципальном хранении сведения о включении спорных жилых помещений в число служебных отсутствует, следовательно, спорные жилые помещения не являются служебными. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. На основании ст.ст. 2, 6, 8, 11 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года ФИО2 просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>. ФИО5 просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещённая о слушании дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика – ФГБУ «Госсорткомиссия» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» в Рязанской области ФИО6, надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении иска без его участия. Не возражает против удовлетворения иска.

Из объяснений представителя ответчика ФИО6, данных им в предварительном судебном заседании 21 августа 2015 года, оглашённых в порядке ч. 2 ст. 174 ГПК РФ, следует, что спорное здание состоит на балансе филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» в Рязанской области как лаборатория. В производственных целях здание не используется, специальное оборудование в нём отсутствует. Здание фактически строилось как жилой дом, однако, по документам числится как лаборатория.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым о слушании дела, в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что объекты недвижимого имущества: квартира № общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> и квартира № общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> не учтены в территориальной государственной базе федерального значения по Рязанской области. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объёме.

Третье лицо ФИО3 не возразил против удовлетворения заявленных требований истцов ФИО2 и ФИО5 Согласен с тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> будет приватизирована его матерью ФИО2

Суд, выслушав объяснения истца ФИО2, третьего лица ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что требования ФИО2 и ФИО5 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) указано, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В порядке ст. 18 вышеуказанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1).

В соответствии с абз. 1 ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Отсутствие же заключённого в письменной форме с соблюдением положений статьёй 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Из архивных справок от 16 февраля 2017 года №№ 31, 30 выданных администрацией Александро-Невского муниципального района Рязанской области следует, что согласно распоряжению № 10 от 23.04.1998 года управляющего администрации Нижнеякимецкого сельского округа Новодеревенского района Рязанской области в целях упорядочения учёта домовладений, для удобства населения, жилому дому ФИО1 присвоен адрес: <адрес>. Согласно записи в похозяйственной книге № 4 за 2002-2005 годы администрации Нижнеякимецкого сельского округа Новодеревенского района Рязанской области, владелицей дома (квартиры) является ФИО5 Квартира расположена по адресу: <адрес>.

Согласно справкам №№ 75, 78 от 14.02.2017 года, выданным администрацией Нижнеякимецкого сельского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области, жилые дома по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> не числятся в реестре муниципального имущества администрации Нижнеякимецкого сельского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области.

По адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО2 с 04.10.1984 года по настоящее время; ФИО3 с 17.02.1998 года по настоящее время, что подтверждается карточками регистрации и справкой, выданной администрацией Нижнеякимецкого сельского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 14.02.2017 года № 77.

По адресу: <адрес> зарегистрирована по месту жительства: ФИО5 с 17.12.1979 года по настоящее время, что подтверждается карточкой регистрации и справкой, выданной администрацией Нижнеякимецкого сельского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 14.02.2017 года № 76.

По состоянию на 22.03.2017 года в министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области не проходили процедуру учёта и в реестре государственного имущества Рязанской области не числятся объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно сообщению ФГБУ «Госсорткомиссии» от 13.04.2917 года № 26-1/331 следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, числится на балансе филиала ФГБУ «Госсорткомиссии» в Рязанской области в качестве нежилого здания – лаборатории, площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию. В настоящее время указанное здание филиалом не используется и в нём проживают бывшие сотрудники Новодеревенского ГСУ ФИО2 и ФИО5

Как следует из ответов ФГБУ «ФГБУ «Госсорткомиссии» начальнику ФГБУ «Госсорткомиссия» по Рязанской области с просьбой разрешить приватизацию помещений в объекте капитального строительства 1950 года ввода в эксплуатацию, расположенных по адресу: <адрес>, с октября 1984 года в вышеуказанном помещении проживает бывший сотрудник Новодеревенского ГСУ ФИО2, с декабря 1070 года – ФИО5, которые своевременно оплачивают коммунальные услуги, производят за свой счёт ремонт помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, так как филиал ФГБУ «Госсорткомиссия» по Рязанской области не имеет средств для этих целей. ФГБУ «Госсорткомиссия» готово дать согласие на приватизацию ФИО2 испрашиваемого помещения, но в связи с тем, что вышеуказанный объект капитального строительства числится на балансе филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» по Рязанской области как нежилое здание лаборатории, решение вопроса о приватизации будет возможным после изменения назначения объекта на жилое. Также в соответствии со ст. 4 закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения принимает собственник федерального имущества (Росимущество).

ФИО2, ФИО5 право приватизации жилья за период с января 1992 года по декабрь 2008 года в Новодеревенском районе Рязанской области не использовали, что подтверждается справками, выданными начальником отдела экономики и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 21 июля 2017 года за № 07-11-74 и № 07-11-75 соответственно.

ФИО2, ФИО5 право приватизации жилья за период с декабря 2008 года по настоящее время не использовали, что подтверждается справками, выданными главой Нижнеякимецкого сельского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 20 июля 2017 года за № 249 и № 250 соответственно.

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом, год ввода здания в эксплуатацию по завершению его строительства – ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания <данные изъяты> Согласно характеристики помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>: назначение помещения: жилое, вид жилого помещения: квартира, общая площадь <данные изъяты> Согласно характеристики помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>: назначение помещения: жилое, вид жилого помещения: квартира, общая площадь <данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данные помещения, расположенные по адресу: <адрес>, являются жилыми, были предоставлены истцам ФИО2 и ФИО5 для проживания с семьёй в связи с трудовыми правоотношениями, истцы ежемесячно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, производят за свой счёт ремонт помещения и поддерживают их в надлежащем состоянии, что позволяет суду сделать вывод, что истцы проживают в указанном жилом помещении по договору социального найма жилого помещения. Несмотря на то, что по сообщению представителя ответчика здание, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на балансе ответчика как лаборатория, каких-либо подтверждающих данное обстоятельство документов суду предоставлено не было, при этом из пояснений представителя ответчика следует, что здание изначально строилось как жилое, в связи с чем было предоставлено работникам организации для проживания. При таком положении, с учётом перечисленных обстоятельств, что истцами право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не реализовано, истцам не может быть отказано в приватизации занимаемых жилых помещений. В связи с чем, требования истцов ФИО2 и ФИО5 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 и ФИО5 к ФГБУ «Госсорткомиссия» в лице филиала ФГБУ «Госсорткомиссия» в Рязанской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанском областном суде через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья – подпись С.В. Владимирова