Решение № 2А-4809/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-4809/2020

Дело № 2а-4809/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Слабоденюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского Советского района г. Уфы об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского Советского района г. Уфы, Призывной комиссии городского округа город Уфа РБ об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ. На данный момент является студентом 4-го курса очной формы обучения Уфимского топливно-энергетического колледжа и пользуется своим правом на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренным пп.«а» ч.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, право на отсрочку сохраняется за ним на период до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии административный истец призван на военную службу, выданы направления на обязательные диагностические исследования, вручена повестка на 10.00 час ДД.ММ.ГГГГ для инструктажа перед отправкой к месту прохождения военной службы и повестка на 07.30 час ДД.ММ.ГГГГ для отправки у месту прохождения военной службы. В ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом врачам-специалистам направлены жалобы на сильные головные боли, боли в сердце, одышку, боли в поясничном отделе позвоночника. Указывает, что направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания ему выданы не были. Кроме того, направление на обязательное диагностическое исследование ФИО1 получил лишь после вынесения в отношении него решения о призыве на военную службу. В связи с чем, у врачей-специалистов не было возможности объективно оценить состояние его здоровья и вынести заключение о категории годности к военной службе.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, так как считает его незаконным, просит отменить.

Определением суда по административному делу привлечена призывная комиссия Октябрьского района ГО г. Уфа, исключив Призывную комиссию городского округа г. Уфа РБ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского района ГО г. Уфа РБ по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. В соответствии с частью 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу, приведен в Расписании болезней являющемся приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013г. N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

Согласно пункту 26 Приложения N 1 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 400 от 2 октября 2007 года, в процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, при этом годные по морально-деловым качествам и по состоянию здоровья для исполнения специальных обязанностей военной службы, годные для подготовки по военно-учетным специальностям в учебных воинских частях, а также ранее привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности, находящиеся или находившиеся под следствием и судом, состоящие на учете в органах внутренних дел за правонарушения, состоящие или состоявшие на учете в туберкулезных, психиатрических, кожно-венерологических, наркологических диспансерах и других медицинских учреждениях, а также имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежащие ему по различным основаниям.

При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение от призыва, которые (копии которых) приобщаются к материалам личного дела призывника..

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.р. призван годным на военную службу по категории «Б-4» с незначительными ограничениями. Диагноз, установленный по результатам медицинского освидетельствования «ФИО5», не является основанием для освобождения от призыва на военную службу и не препятствует ее прохождению. Данный диагноз установлен на основании исследования компьютерной томографии от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной врачом-специалистом, и в результате которого у призывника установлен диагноз «Киста правой височной доли». При определении категории состояния здоровья призывника ФИО1 врачом принято во внимание наличие периодических головных болей, что нашло отражение в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из личного дела ФИО1, последний является студентом очной формы ФИО6, срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ Данные справки датируются ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годами. Иных справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что у него имеется отсрочка от призыва на военную службу, поскольку является студентом Уфимского топливно-энергетического колледжа, судом отклоняются, поскольку справка административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования не была представлена на момент прохождения медицинского освидетельствования и отсутствует в материалах личного дела призывника, представленного ответчиком.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на предусмотренную этим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным этим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абзац пятнадцатый); восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается (абзац шестнадцатый).

Подпунктом "д" указанного выше пункта предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получающие по очной форме обучения среднее профессиональное образование или высшее образование по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций в духовных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в период обучения, но не свыше сроков получения соответствующего образования.

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Предусмотренная подпунктом "д" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка, предоставляется призывникам, не воспользовавшимся ранее отсрочкой по другим основаниям.

Вместе с тем ФИО1 правом отсрочки на период обучения по очной форме обучения уже воспользовался. Следовательно, оснований для предоставления повторной отсрочки от военной службы в связи с получением среднего профессионального образования или высшего образования по образовательным программам по очной форме обучения у административного истца не имеется.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что административным истцом не представлены доказательства (медицинские документы отсутствуют), подтверждающие его заболевание, препятствующие прохождению военной службы, полагает, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского Советского района г. Уфы об оспаривании решения призывной комиссии- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Э.Р.Кадырова