Определение № 2А-127/2017 2А-127/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-127/2017

Дело № 2а-127/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей – судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Недуга Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Армянска –Петренко В.В.,

с участием представителя административного ответчика - Администрации города Армянска -ФИО1,

с участием представителя заинтересованного лица - МКП «Благоустройство» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Армянска о признании незаконным постановления администрации г. Армянска Республики Крым № 25 от 25.01.2017 г., заинтересованное лицо- муниципальное казенное предприятие «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска Республики Крым обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Армянска о признании незаконным постановления администрации г. Армянска Республики Крым № 25 от 25.01.2017 г., заинтересованное лицо- муниципальное казенное предприятие «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым мотивируя тем, что постановлением администрации города Армянска № 25 от 25.01.2017 г. утвержден порядок предоставления субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на возмещение затрат муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» по содержанию сети уличного освещения городских и сельских территорий, положения которого нарушают установленный законодательством Российской Федерации порядок о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд, а также создают условия, которые приводят к устранению и недопущению доступа иных хозяйствующих субъектов для осуществления деятельности на рынке работ (услуг) по по содержанию сети уличного освещения городских и сельских территорий, что в свою очередь исключает добросовестную конкуренцию между ними. На основании изложенного просит признать незаконным постановление администрации г. Армянска Республики Крым № 25 от 25.01.2017 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на возмещение затрат муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым по содержанию сети уличного освещения городских и сельских территорий.

Помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с подведомственностью спора арбитражному суду.

Представитель административного ответчика- Администрации г. Армянска Республики Крым - ФИО3, представитель заинтересованного лица - ФИО2 в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу.

Выслушав помощника прокурора г. Армянска, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд считает необходимым производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 194 ч.1 п. 1 КАС Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 ч. 1 п. 1 КАС Российской Федерации административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством

Согласно ст. 27 ч. 1, ч. 2 АПК Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретённый в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Статьей 198 ч. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 3 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» сфера применения настоящего Федерального закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Учитывая, что прокурор обратился в интересах хозяйствующих субъектов для защиты их прав в сфере предпринимательской и экономической деятельности, суд считает необходимым прекратить производство по административному делу, поскольку данное дело подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, то есть подведомственно арбитражному суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 128, 194 КАС Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

производство по административному делу по административному иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Армянска о признании незаконным постановления администрации г. Армянска Республики Крым № 25 от 25.01.2017 г. «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на возмещение затрат муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым по содержанию сети уличного освещения городских и сельских территорий, заинтересованное лицо- муниципальное казенное предприятие «Благоустройство» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, прекратить.

На определение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья: