Решение № 2А-3116/2019 2А-357/2020 2А-357/2020(2А-3116/2019;)~М-3235/2019 М-3235/2019 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-3116/2019

Дело №2а-357/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г.Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Степановой К.Э.,

с участием представителя административного ответчика Правительства Севастополя - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Крым Казино», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» к Правительству города Севастополя о возложении обязанности принять решение о направлении на доработку градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Крым-Казино», ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в Севастопольский городской суд с административным иском к Правительству города Севастополя о признании недействующим со дня вступления решения в законную силу Постановление Правительства Севастополя №400-ПП от 11.06.2019 года «Об утверждении градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 и возложении обязанности принять решение о направлении на доработку градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001. С аналогичным требованиями в Севастопольский городской суд обратилось ООО «Культурный центр «Мыс Хрустальный».

Определением Севастопольского городского суда от 4 декабря 2019 года дела №3а-54/2019 и 3а-57/2019 по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

18.12.2020 года исковые требования ООО «Культурный центр «Мыс Хрустальный» о понуждении Правительства Севастополя принять решение о направлении на доработку градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 выделены в отдельное производство и направлены для рассмотрения в Ленинский районный суд города Севастополя.

Определениями Ленинского районного суда города Севастополя от 13.01.2020 года по делам № 2а-496/2020 и №2а-357/2020, выделенные материалы приняты судьей к производству.

Определением от 20.10.2020 года дела № 2а-496/2020 и №2а-357/2020 объединены в одно производство с присвоением номера №2а-357/2020.

В обоснование своих требований административные истцы сослались на то, что при принятии Постановления Правительства Севастополя №400-ПП от 11.06.2019 года «Об утверждении градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001» в нарушение ст. 45 ГрК РФ не были учтены замечания и предложения высказанные в ходе публичных слушаний. Сам проект опубликован в недоступной для восприятия форме – мелкий масштаб, отсутствие сведений о нем, искажение пропорций, что не позволяло достоверно определить границы территории для разработки документации по планировке. При этом проект не соответствует Генеральному плану города Севастополя 2005 года. Оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с учетом границ зон с особыми условиями использования территории, требования санитарных норм и правил и им нарушаются положения Постановления Правительства РФ № 27.07.2017 № 887 «Об утверждении Правил подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения», Федерального закона от 5.04.2013 года № 44-ФЗ, п. 1 ст. 432 ГК РФ, ГрК РФ.

В судебное заседание административные истцы не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Правительства Севастополя ФИО1 возражала против удовлетворения иска, полагая требования истцов необоснованными, так как проект, который истцы просят отправить на доработку утратил свою законную силу в связи с принятием Правительством постановления «Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории в части кадастровых кварталов №, №, № в городе Севастополе».

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административные истцы обратились в суд с требованием к Правительству Севастополя о возложении обязанности принять решение о направлении на доработку градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)».

Судом установлено, что постановлением Правительства Севастополя № 672-ПП от 19.12.2019 года «Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории в части кадастровых кварталов №, №, № в городе Севастополе» проект межевания территории с кадастровым номером № (Карантинная бухта), утвержденный оспариваемым Постановлением Правительства города Севастополя признан утратившим силу.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, следовательно, такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.

Согласно положениям ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства

Решением Севастопольского городского суда от 02.02.2020 года производство по делу в части оспаривания проекта межевания территории с кадастровым номером № (Карантинная бухта), утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 400-ПП от 11.06.2019 года «Об утверждении градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером № (Карантинная бухта)» прекращено. В остальной части административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Крым-Казино», ФИО2, ФИО3, ФИО4, Общества с ограниченной ответственностью «Культурный центр «Мыс Хрустальный» о признании нормативного правового акта не действующим, оставлен без удовлетворения. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 16.06.2020 года, решение Севастопольского городского суда от 02.02.2020 года оставлено без изменений.

Таким образом, принимая во внимание, то обстоятельство, что в связи с принятием 19.12.2019 года Правительством Севастополя постановления «Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории в части кадастровых кварталов №, №, № в городе Севастополе», проект, который истцы просят отправить на доработку, утратил свою законную силу и перестал затрагивать их права и законные интересы, суд полагает, что производные требования о направлении его на доработку безосновательны и удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Крым Казино», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «Культурный Центр «Мыс Хрустальный» к Правительству города Севастополя о возложении обязанности принять решение о направлении на доработку градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером № (Карантинная бухта)» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2020 года.

Председательствующий