Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело № 2-210/2017


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 15 августа 2017г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удалова Н.Ф.,

при секретаре Юргель О.В.,

с участием истца- ФИО1,

представителя истца- адвоката Шляндиной Л.Е.,

третьего лица- ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Пильнинского района» в лице представителя ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Пильнинскому району Нижегородской области, о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения 18.10.2016 года,

установил:

Истец- ФИО1 обратилась в Пильнинский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Пильнинскому району Нижегородской области, в котором просит обязать Ответчика включить в стаж работы, дающей ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. Истец просит признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения 18.10.2016 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что она работает медицинской сестрой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Её льготный стаж по состоянию на 18.10.2016 года составляет более № лет. 18.10.201е6 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Пильнинскому району с заявлением о назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», но в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия 25 лет специального трудового стажа, подтвержденными документами. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ по Пильнинскому району Нижегородской области (протокол № 435/1а от 21.12.2016 г.) ей не был засчитан в стаж период её работы с 02.10.2006 года по настоящее время в должности медицинской сестрой в ГБУ <данные изъяты>

Не согласившись с отказом ГУ УПФ РФ по Пильнинскому району, истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель поддержали исковые требования, указанные в исковом заявлении и пояснили, что все необходимые условия для досрочного назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) у неё имеются, поэтому она просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

ФИО1 пояснила, что она работает в должности медицинской сестры <данные изъяты> который относится к министерству социальной политики Нижегородской области. Как и медицинская сестра поликлиники она делает все медицинские процедуры по назначению врача. Самостоятельно отбирает образцы крови на анализ, делает перевязки как перевязочная сестра, проводит реабилитационные мероприятия, занимается профилактической деятельностью. Каждые пять лет проходит учебу, имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, её отпуск составляет <данные изъяты> дня как у медицинских работников. Считает отказ в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости не справедливым.

Представитель истца- адвокат Шлчндина Л.Е. пояснила, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В указанном списке предусмотрена должность «медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» (п.8) указаны «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований)».

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, если работа осуществлялась в сельской местности период работы исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3месяца).

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» учреждениями социального обслуживания населения независимо от форм собственности являются: комплексные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания населения, иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 05.01.2003 года № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» органам исполнительной власти субъектов РФ и органам МСУ при организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, рекомендовано использовать номенклатуру учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно указанной номенклатуре наряду с другими учреждениями относится <данные изъяты>

Поэтому у ФИО1 имеются все необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию, указанному в исковом заявлении. Исковые требования в данном случае подлежат уловлетворению.

Представитель <данные изъяты> участвующий в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в лице ФИО2 в судебном заседании пояснил пояснила, что согласна с доводами ФИО1 и считает, что все необходимые условия для досрочного назначении ФИО1 страховой пенсии по старости имеются.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ по Пильнинскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска просил отказать.

Свидетель ФИО10, допрошенная по ходатайству истца, в судебном заседании пояснила, что работает <данные изъяты>. ФИО1 работает медицинской сестрой <данные изъяты> Каждые пять лет она проходит учебу и имеет высшую категорию по специальности. ФИО1 получает льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и имеет отпуск <данные изъяты> дня как медицинский работник.

Представленные доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО5 <адрес>.

Из диплома <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО3 (л.д.57) следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс медсестринского отделения медицинского училища по специальности сестринское дело, с присвоением квалификации медицинской сестры.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> (л.д. 59) следует, что <данные изъяты> ФИО3 заключила брак с ФИО11 и после заключения брака ей присвоена фамилия- ФИО1.

Из трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3 (после закл. брака Елисеевой) Татьяны Владимировны ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д.10-15) следует, что 01.01.1991 года она была прията на работу на должность физиомедсестры в <данные изъяты><данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> на должность медицинской сестры <данные изъяты> Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель переименован в <данные изъяты>

Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного министерством социальной политики <адрес> (л.д. 60) следует, что ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

Из сертификата специалиста, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (л.д.58) следует, что она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Сестринское дело».

Из справки, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) следует, что в 2017 году ФИО1 является получателем возмещения расходов на оплату ЖКУ.

Из справки, выданной <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62) следует, что ФИО1 получает выплату компенсационного характера за обслуживание особого контингента лиц, в размере 15 %.

Как следует из п. 2.9.1 Устава <данные изъяты>», утвержденного приказом министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-32), одним из видов основной деятельности учреждения, является социально-медицинское обслуживание на дому.

Должностной инструкцией медицинского работника <данные изъяты>, утвержденной приказом директора ГБУ ДД.ММ.ГГГГ (д.<адрес>), разделом 2 определены должностные обязанности медицинского работника отделения социально-медицинского обслуживания на дому.

Как следует из лицензии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения <адрес> (л.д.35), <данные изъяты>» может осуществлять медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями) согласно приложению: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапаии (л.д.36).

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Пильнинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 18.10.2016 года.

Из служебного письма, подготовленного на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц (Протокол №а от ДД.ММ.ГГГГ) и направленного ФИО1 (л.д.16-18) следует, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц, ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа для назначения данного вида пенсии. При этом указано, что льготный стаж заявителя по состоянию на 18.10.2016 года, составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не зачтен период её работы с 03.10.2006г. по 18.10.2016г. в <данные изъяты>, в связи с тем, что льготный стаж не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781».

Из служебного письма также следует, что наблюдательного дела по данной организации не имеется, соответственно льготный перечень тоже не заявлен.

Как следует из ответа ГУ УПФ РФ по Пильнискому району на запрос суда (л.д.53). индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> сданы обычным стажем, без указания льготной работы и льготных условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Работодатель- <данные изъяты> оплачивая обязательные платежи за истца, не отражал льготный характер работы истца, в пенсионный орган документов по льготному характеру работы истца не предавал.

Таким образом, сам работодатель не признавал за истцом права на льготное исчисление спорного периода трудовой деятельности истца.

Выполняемая истицей работа в должности медсестры в <данные изъяты> а после переименования в <данные изъяты>, не предусмотрена пунктом 8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определяющем перечень центров, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, так и п.31 Списка, содержащим перечень учреждений социального обслуживания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, деятельность истицы по социальному обслуживанию не может быть отнесена к медицинской деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Наличие тождественности выполняемой работы медсестры в учреждении социального обслуживания, работе медсестры в учреждении здравоохранения, о чём указывает истец, противоречит положениям закона, регулирующим спорные отношения.

Конституционный суд РФ в своем определении от 22.12.2015 года № 2991-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству- трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 года- страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения периода работы истца после 02.10.2006 года в специальный страховой стаж отсутствуют. Поэтому решение Ответчика по отказу Истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа для назначения данного вида пенсии, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пильнинскому району Нижегородской области, об обязании Ответчика включить в льготный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 02.10.2006 года по настоящее время в должности медицинской сестры в <данные изъяты> в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения 18.10.2016 года, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд, через Пильнинский районный суд Нижегородской области.

Судья: Н.Ф. Удалов.