Решение № 2А-4250/2025 2А-999/2026 2А-999/2026(2А-4250/2025;)~М-2873/2025 М-2873/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-4250/2025

Дело 2а-999/2026 (2а-4250/2025)

УИД 18RS0004-01-2025-011870-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Семёновой И.А. при секретаре судебного заседания Мещалкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ... УФСИН РФ по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФСИН России, УФСИН РФ по Удмуртской Республике об оспаривании действий по составлению рапорта,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к указанным Административным ответчикам об оспаривании постановления начальника ФКУ ... УФСИН России по УР (далее также ... о наложении дисциплинарного взыскания за нарушение, допущенное 12 сентября 2025 года. Требования мотивировал тем, 12 сентября 2025 года он не встал и не заправил кровать ввиду того, что сигнала подъема не было, гимн не звучал, свет в камере не включили.

Протокольным определением суда от 15 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены казна РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Удмуртской Республике, в качестве заинтересованного лица - должностное лицо ФИО1 Протокольным определения суда от 13 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ... ФИО2

В судебном заседании Административный истец ФИО4 на исковых требованиях настаивал, считает, что утром не встал и не заправил кровать потому, что не было сигнала команды «подъем», часов у него нет, о том, что по распорядку дня следовало вставать и заправлять кровать не мог знать, проснулся, когда принесли завтрак. Поддерживает доводы заявления, что указанного в рапорте нарушения не совершал.

Представитель Административных ответчиков ..., УФСИН России по УР ФИО5, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, поддержала приобщенные к материалам дела письменные возражения, согласно которым, осужденный ФИО4, содержащийся в камере № вместе с ФИО3, не встал и не заправил кровать 12 сентября 2025 года по команде подъем. Данное нарушение зафиксировано видеофиксацией через видеокамеру инспектором, который наблюдает за соблюдением порядка. В камерах в 6 утра согласно распорядку дня было включено освещение и гимн в радиоприемнике. Нарушений работы оборудования 12 сентября 2025 года не фиксировалось. При отсутствии освещения в камере фотоснимок с камеры видеонаблюдения получается черно-белым, а при включенном освещении – цветным. Представленные на диске фотографии являются цветными, из чего следует, что в камере № освещение было включено, на фотоснимках видно, что при включенном освещении ФИО4 и его сосед по камере лежат в кроватях под одеялами.

Соответчики ФСИН России, заинтересованное лицо начальник ... ФИО2, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Младший инспектор ... ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 12 сентября 225 года осуществляла наблюдение и контроль исполнения порядка в камерах ..., которое ведется через камеры видеонаблюдения, расположенные в камерах. Пост наблюдения находится в отдельной комнате за закрытыми дверями, она не слышит, что происходит в коридоре и камерах. После команды «подъем», которая дается в 6 утра, через некоторое время она заметила, что в камере № ФИО4 и ФИО3 лежат в кроватях под одеялами. Что они делали с 6 утра и до момента, когда она их заметила, она не видела. По нарушению были составлены рапорты в отношении обоих лиц, она в рапорте сформулировала, что «расправил кровать до команды отбой» согласно правилам внутреннего распорядка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Рассматриваемое административное исковое заявление по итогам событий 15 сентября 2025 года подано в суд 14 ноября 2025 года, т.е. в установленный трехмесячный срок.

Судом установлено, что ФИО4 находится в ФКУ ... в связи с избранием Верховным Судом Удмуртской Республики в отношении него меры пресечения в виде содержания под стражей по уголовному делу по обвинению ФИО4 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.209, пп. «а», «б» ч.4 ст.162 Уголовного кодекса РФ (л.д. 33). ФИО4 23 мая 2022 года ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ..., распорядком дня (л.д. 24-25).

12 сентября 2025 года в отношении ФИО4 младшим инспектором ФИО1 составлен рапорт №, согласно которому ФИО4, содержащийся в камере №, нарушил распорядок дня, а именно расправил свое спальное место до отбоя. В рапорте зафиксирован отказ ФИО4 от дачи объяснений по данному факту (л.д.53). 12 сентября 2025 года ФИО4 дал письменные объяснения, что гимна не слышал, значит его не включал, с нарушением не согласен (л.д 56).

Постановлением начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2 от 15 сентября 2025 года за допущенное нарушение режима содержания ФИО4 объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО4 в тот же день, о чем имеется его подпись (л.д. 54-55).

Приказом начальника ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике № 215 от 15 апреля 2025 года утвержден распорядок дня. В общих камерах ... 06:00-06:05 часов дается команда подъем, 06:00-08:00 часов - прослушивание радиотрансляций, 06:05-06:30 часов – утренний туалет, заправка коек, 06:30-07:10 часов - завтрак, 07:10-08:00 часов - влажная уборка камер (л.д 57-58). Согласно графику трансляций радиопередач, утверждённому врио начальника ..., с 06:00 часов ежедневно сначала установлено объявление подъема, Государственный гимн Российской Федерации (л.д. 46-50).

Согласно справке ... 12 сентября 2025 года оборудование систем радиовещания находилось в исправном состоянии (л.д 23), представить видеозапись из камеры № за 12 сентября 2-25 года невозможно в связи с ее уничтожением (л.д 63). В соответствии с пп.8 п.23 Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279) система охранного телевидения обеспечивает хранение информации в течение 30 суток, соответствующая справка об удалении видеозаписи за 12 сентября 2025 года представлена в материалах дела.

На представленном CD-диске имеются цветные фотографии за 12 сентября 2025 года камеры №, на которых видно, что в 07:17 часов (время указано на фотографии) в камере двое мужчин лежат в кроватях, укрыты одеялами, в 07:29 часов и позднее мужчины находятся вне кроватей, ходят по камере. Также на фото зафиксировано расположения радиоприемника в камере № (л.д 83).

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также Федеральный Закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный указанным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Согласно ст. 38 Федерального Закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 Закона N 103-ФЗ, предусматривающей, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110) подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей. При осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации ... (п.п.5,7), после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п.9.12.3). Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок (п.328).

На основании представленных материалов судом установлено, что ФИО4 содержится в ... в качестве обвиняемого по уголовному делу. Соответственно причисленные правила внутреннего распорядка должны ФИО4 соблюдаться. При нарушении требований Правил предусмотрено вышеизложенными положениями Федерального закона N 103-ФЗ привлечение к дисциплинарной ответственности.

В данном случае судом установлено, что 12 сентября 2025 года после 06:00 часов и команды «подъем» и не позднее 07:17 ФИО4 находился в кровати, кровать была расправлена, что является нарушением Правил внутреннего распорядка. Нарушение было зафиксировано рапортом должностного лица ..., ФИО4 была представлена возможность дать объяснения по указанному нарушению. Через 3 дня - 15 сентября 2025 года - дисциплинарное взыскание было наложено на ФИО4 постановлением начальника ..., с которым ФИО4 ознакомлен.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям должностных лиц ФКУ ... УСИН России по Удмуртской Республике, поскольку их заинтересованность в оговаривании ФИО4 не подтверждена в ходе рассмотрения дела, указанные лица фиксацию нарушения ФИО4, а также его последующих действий осуществляли в рамках исполнения ими своих должностных обязанностей по обеспечению соблюдения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что взыскание применено с соблюдением учрежденного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, уполномоченным должностным лицом - начальником ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, порядок применения взыскания, установленный статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", администрацией следственного изолятора не нарушен. С постановлением о наложении взыскания ФИО4 был ознакомлен, возможность выразить свое мнение по предъявленному нарушению ему была предоставлена. Факт совершения ФИО4 12 сентября 2025 года нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110) в виде наличия расправленной кровати после команды «подъем» и до команды «отбой» зафиксирован фотоматериалами, подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, которая подтвердила, что после 07:00 часов она видела в камере 48 ФИО4 спит под одеялом в кровати. Формулировка в рапорте «расправил кровать до отбоя» не свидетельствует об необоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку по смыслу Правил внутреннего распорядка установлено требование заправить кровать после команды «подъем» не расправлять ее команды «отбой», что не было исполнено ФИО4 12 сентября 2025 года. Также суд признал несостоятельными доводы ФИО4 о том, что распорядок дня был размещен в камерах 20 октября 2025 года, поскольку представленными расписками подтверждено, что ФИО4 был при прибытии в ... ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня, в том числе о том, что подъем в 06:00 часов, и в своих пояснениях не отрицал, что знал о необходимости подъема ежедневно в 06:00 утра.

Таким образом, судом установлено, что действия ..., выраженные в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, соответствуют требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов Административного истца не нарушали. Применение вышеуказанной меры взыскания к ФИО4 было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о законности вынесенного оспариваемого постановления от 15 сентября 2025 года и обоснованности привлечения ФИО4 к мере взыскания в виде выговора.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административному делу не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, так как совокупность оснований для признания действий административных ответчиков незаконными при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков не представлено. На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, казне РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления начальника ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике от 15 сентября 2025 года, которым ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение 12 сентября 2025 года и наложено взыскание в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года.

Судья И.А. Семёнова