Решение № 12-24/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-24/2018

№12-24/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года с.Газимурский Завод

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края А.Г.Намнанова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

07.09.2018г. на указанное постановление ИП ФИО1 подана жалоба в Центральный районный суд г.Читы.

11.09.2018г. определением Центрального районного суда г.Читы жалоба заявителя ФИО1 направлена по территориальной подсудности в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

18.10.2018г. Газимуро-Заводским районным суд Забайкальского края принято к рассмотрению жалоба ИП ФИО1.

В настоящей жалобе ИП ФИО1 просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывает, что в качестве доказательств вины ИП ФИО1 приняты копии документов: путевого листа от 26.07.2018 г., регистрационных документов на транспортное средство, счета-фактуры на груз от ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут быть доказательствами по делу, так как нарушен порядок их изъятия, предусмотренный ст.27.10 КоАП РФ, следовательно, не допускается их использование при рассмотрении дела.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили жалобу рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта главный государственный инспектор ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв на жалобу, ссылаясь на то, что ИП ФИО1 имелась возможность для исполнения требований по соблюдению положений действующих правил, но должностное лицо не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом и вручено представителю по доверенности ИП ФИО1 – ФИО5 30 августа 2018 года, заявителем не пропущен срок для подачи жалобы.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры (пункт 1 статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В соответствии с п. 1 ст. 20 названного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, согласно протокола № от 27.08.2018 г. об административном правонарушении, составленного в отношении ИП ФИО1 следует, что 26 июля 2018 г. в 15 ч 10 мин. на 339 км., автодороги Могойтуй-Сретенск-Олочи ИП ФИО1 не осуществил должным образом перевозку грузов автомобильным транспортом на автомобиле марки «иные производители», рег.знак <***> (категории №-максимальная масса свыше 3,5 тонн), под управлением водителя ФИО25 Станислава Олеговича для перевозки грузов, при осуществлении автомобильной перевозки по маршруту: Газ-Завод-Нерчинск с не прошедшего обязательный медицинский осмотр водителя, тем самым допустил движение транспортного средства с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, приложение к письму Минздрава России от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32).

Согласно п. 1.3 приложения к письму Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 - целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

В материалах дела имеется копия путевого листа, в котором отсутствуют какие либо отметки о прохождении 26 июля 2018 года водителем ФИО26 С.О. предрейсового медицинского осмотра, водитель в соответствии с положениями действующего законодательства обязан дважды пройти предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

26.07.2018 года в отношении гр. ФИО27 С.О., допустившего осуществление перевозки багажа без проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра, составлен протокол об административном правонарушении № от 26.07.2018г., с которым ФИО28 С.О. согласился, о чем составлена собственноручно запись в протоколе.

Доказательств того, что заявителем своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства именно 26.07.2018, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.07.2018 г., протоколом об административном правонарушении № от 27.08.2018, копией акта № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС от 26.07.2018, определением об исправлении опечатки от 29.08.2018., копией путевого листа от 26.07.2018г., постановлением по делу об административном правонарушении № от 26.07.2018г. в отношении ФИО29 С.О. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, свидетельством о регистрации ТС, счета фактуры товаров.

Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены должностным лицом административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, которое пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1, допустившего осуществление работником ФИО30 С.О. перевозки грузов без проведения обязательного предрейсового медицинского осмотра, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

При рассмотрении дела должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую правовую оценку действиям заявителя и пришло к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП. Постановление о назначении ИП ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП для данной категории дел.

Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 12.31.1 КоАП.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.Г.Намнанова