Решение № 2А-262/2019 2А-31/2020 2А-31/2020(2А-262/2019;)~М-275/2019 М-275/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-262/2019

Дело № 2а-31/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гдов 28 января 2020 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя прокурора Гдовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Гдовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования указано, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены факты размещения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах Интернет-сайтов: http://ribalka-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0- 279, https://eklev.ru/ryby/presnovodnye/seld.htmk http://fishingway.ru/obratnaya- svvaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.eom/posts/l 566203-kak-lovit- yolzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlva-ribi/kak-lovit-seledku.html», информации, пропагандирующей вылов редкого вида рыбы, занесённого в Красную книгу России. В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о вылове волжской сельди с рекомендациями о способах её ловли.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

Пунктом 168 Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 волжская сельдь занесена в Красную книгу Российской Федерации, в связи с чем вылов данной рыбы на территории России запрещен.

Информация, размещенная на сайтах http://ribalka-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0-279, https://eklev.ru/rvbv/presnovodnye/seld.html, http://fishingway.ru/obratnaya- svyaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.com/posts/1566203-kak-lovit- volzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlya-ribi/kak-lovit-seledku.htmlпропагандирует незаконный вылов волжской сельди, направлена на побуждение неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 8.35 КоАП РФ - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

В ходе осмотра сведений, содержащихся на сайте, в том числе в разделе «Контакты», информации о собственнике или ином лице, владеющим указанным сайтом, не установлено.

В целях установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельце сайта не установлены, номер телефона не указан.

В целях установления наличия (отсутствия) указанного выше доменного имени произведен электронный запрос с использованием сервиса http://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанном доменном имени в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-0телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку информация, размещенная на сайтах: http://ribalk.a-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0-279, https://eklev.ru/ryby/presnovodnye/seld.html, http://fishingway.ru/obratnaya-svyaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.com/posts/1566203-kak-lovit-volzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlya-ribi/kak-lovit-seledku.htmlпрямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

На основании изложенного просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://ribalk.a-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0-279, https://eklev.ru/ryby/presnovodnye/seld.html, http://fishingway.ru/obratnaya-svyaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.com/posts/1566203-kak-lovit-volzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlya-ribi/kak-lovit-seledku.htmlинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.Поскольку административным истцом заместителем прокурора Гдовского района, действующим в интересах неопределенного круга лиц, заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик в деле отсутствует суд, руководствуясь статьями 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В тоже время гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто низ них не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения

Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную сил решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены факты размещения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах Интернет-сайтов: http://ribalka-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0-279, https://eklev.ru/ryby/presnovodnye/seld.htmk http://fishingway.ru/obratnaya- svvaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.eom/posts/l 566203-kak-lovit- yolzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlva-ribi/kak-lovit-seledku.html», информации, пропагандирующей вылов редкого вида рыбы, занесённого в Красную книгу России. В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о вылове волжской сельди с рекомендациями о способах её ловли.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Пунктом 7 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и/или Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.

В исключительных случаях добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Волжская сельдь включена в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, являющийсяПриложением 1 к Приказу Госкомэкологии России от 19.12.1997 г. № 569.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

При этом, в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещенная в сети "Интернет" по сетевым адресам «http://ribalk.a-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0-279, https://eklev.ru/ryby/presnovodnye/seld.html, http://fishingway.ru/obratnaya-svyaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.com/posts/1566203-kak-lovit-volzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlya-ribi/kak-lovit-seledku.html»информация о вылове волжской сельди, занесенной в Красную книгу, с описанием способа ловли, является информацией, запрещенной к распространению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области и Роскомнадзор РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Гдовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет - сайтахпо сетевым адресам: «http://ribalk.a-vsem.ru/index/sposoby_lovli_volzhskoj_seledki/0-279, https://eklev.ru/ryby/presnovodnye/seld.html, http://fishingway.ru/obratnaya-svyaz, http://prikormka-dlya-karasya.logdown.com/posts/1566203-kak-lovit-volzhskuiu-seledku, https://fastcarp.ru/lovlya-ribi/kak-lovit-seledku.html», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Б. Асадов