Решение № 2А-13663/2025 2А-13663/2025~М-7477/2025 М-7477/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-13663/2025

УИД: 47RS0004-01-2025-011286-15 Дело № 2а-13663/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск 19 августа 2025 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Курагина А.В.,

при помощнике судьи Пискунове С.С.,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области Черновой К.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 о признании незаконным решение об отказе в регистрации кандидату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 о признании отказа в регистрации от 01 августа 2025 года № незаконным и необоснованным, обязав избирательную комиссию зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7, указав в исковом заявлении, что основаниями для отказа в регистрации кандидата в депутаты послужила недостоверность сбора подписей избирателей. Вместе с тем истец указывает на тот факт, что количество представленных подписей избирателей соответствует заявленным требованиям, документы представлены в установленный срок, требования законодательства при сборе документов были соблюдены в полном объеме.

Истцом была подана жалоба на решение Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 от 01.08.2025 № в избирательную комиссию Ленинградкой области. 11 августа 2025 года избирательной комиссией Ленинградской области вынесено постановление № по жалобе ФИО1, согласно которому жалоба оставлена без рассмотрения в связи с ее подачей за пределами установленного срока.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы своего искового заявления, пояснила, что лично присутствовала при сборе подписей у избирателей, при этом были граждане, которые в силу возраста просили помочь в заполнении сведений, вместе с тем подписи и даты в подписных листах были написаны гражданами собственноручно, подписные листы были удостоверены.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 полагала иск не обоснованным, по доводам, изложенным в совместном письменном отзыве из которого следует, что истцом был нарушен порядок и требования сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, установлена недостоверность ряда подписей.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего иск не обоснованным, непосредственно исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), частью 1 статьи 76 областного закона от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» (далее – областной закон № 20-оз), на основании решений совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района от 13.02.2025 года № 197 «О досрочном прекращении полномочий депутата в связи со смертью», от 19 июня 2025 года № 223 «О досрочном прекращении полномочий депутата в связи с отставкой по собственному желанию» территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района 02 июля 2025 года принято решение № 1662, которым назначены дополнительные выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловским одномандатным избирательным округам № 7 и № 8 на 14 сентября 2025 года, указанное решение было опубликовано в газете «Всеволожские вести» 3 июля 2025 года № 46 (2654).

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 67-ФЗ и части 1 статьи 10 областного закона от 15 мая 2013 № 26-оз «О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области» территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района принято решение от 03 июля 2025 года № 1679 о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по Кузьмоловским одномандатным избирательным округам № 7 и № 8 на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района от 03 июля 2025 года № 1680 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, при проведении дополнительных выборов депутатов совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва» количество подписей избирателей по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7, необходимое для регистрации кандидата составляет – 10 подписей, предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом составляет – 14 подписей.

15 июля 2025 года ФИО1 уведомила ТИК о своем выдвижение в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 в порядке самовыдвижения.

24 июля 2025 года административным истцом были представлены в ТИК документы для регистрации, в том числе подписные листы с 14 подписями избирателей. ТИК на основании части 5 статьи 23 областного закона № 20-оз были проверены все 14 подписей.

Согласно заключению по проверке подписных листов ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.07.2025, подписанного специалистом-почерковедом С.А.Б., являющейся заместителем начальника 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, имеющей право самостоятельного производства судебных почерковедческих экспертиз, в подписных листах в поддержку самовыдвижения, члена политической партии «<данные изъяты>», кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 ФИО1,

рукописные записи в графах «Фамилия, имя, отчество», «Год рождения..», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта…»,

- на листе № 1 в строке 1 выполнены одним лицом (лицом, осуществляющим сбор подписей ФИО1);

рукописные записи в графах «Фамилия, имя, отчество»,

- на листе 1 в строках 3, 4 выполнены одним лицом;

рукописные записи в графах «Фамилия, имя, отчество», «Год рождения..», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта…»,

- на листе 2 в строках 1, 2, 3, 4, 5

- на листе 3 в строках 1, 2, 3, 4

выполнены одним лицом (лицом, осуществляющим сбор подписей ФИО1).

Заключение явилось основанием для признания 13 подписей избирателей недействительными по основаниям подпункта «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Таким образом, ТИК с полномочиями ОИК по результатам проверки были признаны: достоверными и (или) действительными – 1 подпись; недостоверными и (или) недействительными - 13 подписей (на основании подпункта «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

В связи с недостаточным количеством подписей для регистрации на основании части 4 статьи 23 областного закона № 20-оз, подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ ТИК 01 августа 2025 года было принято решение № 1742 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения».

14 августа 2025 года ФИО1 обратилась во Всеволожский городской суд с настоящим иском.

Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов установлен статьей 37 Федерального закона № 67-ФЗ, а также статьей 21 областного закона № 20-оз.

Пунктом 11 статьи 37 Федерального закона, частью 11 статьи 21 областного закона установлено, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Согласно подпункту «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями несобственноручно, указанные подписи признаются недействительными на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Представленное административным ответчиком заключение по проверке подписных листов ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.07.2025, выводы эксперта и их обоснование сомнений у суда не вызвали. Заключение по проверке подписных листов от 28.08.2025 выполнено в соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и частью 2 статьи 23 областного закона № 20-оз, а потому принимается судом в качестве допустимого, относимого, достоверного и достаточного доказательства наряду с объяснениями экспертов, полученными в ходе судебного заседания.

Пунктом «л» части 6.4. статьи 38 Федеральный закон № 67-ФЗ предусмотрено признание недействительными подписей если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист.

В своем исковом заявлении административный истец не указывает каких-либо обстоятельств, на основании которых можно поставить под сомнение законность решения ТИК.

При таком положении дел основания для удовлетворения иска отсутствуют, так как оспариваемое решение принято с соблюдением законодательства о выборах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 84, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кузьмоловскому одномандатному избирательному округу № 7 о признании незаконным решение об отказе в регистрации кандидату - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней с подачей апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Курагин

Мотивированное решение суда изготовлено 20 августа 2025 года в 09 часов 50 минут.