Решение № 12-15/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024 УИД: 53RS0003-01-2024-000450-12


Решение

«23» апреля 2024 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Галактионова Ю.П., при секретаре Осипян Д.А., с участием представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью СП НБИ "Транспорт – сервис" на постановление о привлечении к административной ответственности от 08.02.2024

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.02.2024 года Общество с ограниченной ответственностью СП НБИ "Транспорт – сервис" (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование доводов жалобы указано о том, что ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» имеет лицевой счет в системе взимания платы «ПЛАТОН». Согласно представленной детализации движения транспортных средств общества за 26.01.2024 года произошло списание денежных средств за прохождение автомобилем Вольво грузовой тягач седельный г.р.зх. № 26.01.2024 в 10:11:24 за пройденный путь 527,378 км списаны в 15:32:38 в сумме 1497 рублей 87 копеек. На детализации видно, что движение транспортного средства с 07:02:48 по 14:26:00 происходило непрерывно.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Защитник ООО СП «НБИ «Транспорт-Сервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней мотивам. Полагает, что в момент фиксации нарушения и на всем протяжении маршрута списания производились, что подтверждается представленной ею детализацией движения транспортных средств. Кроме того, указала о том, что на участке Валдайской дороги произошел сбой в работе бортового устройства, погасился спутниковый сигнал, произошла кратковременная потеря сигнала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, обязан представить доказательства своей невиновности.

Такое распределение бремени доказывания является исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, при этом не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 26.01.2024 в 10:11:24 на 385 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплексом аппаратно-програмным "АвтоУраган – ВСМ2" № 1701228 был зафиксирован факт движения транспортного средства (грузовой тягач седельный) марки Вольво грузовой тягач седельный г.р.з. №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Общество без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 08.02.2024 должностным лицом - государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ постановления №10673342243414474822 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Событие административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплексом аппаратно-програмным "АвтоУраган – ВСМ2", где зафиксировано дата, время и место совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака автомобиля: №. При этом специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, вмененное Обществу имеет идентификатор 1701228, прошло проверку согласно свидетельства С-ДЗЛ/06-05-2023/244055584, годно к использованию до 05.05.2025.

В жалобе Общество, не оспаривая принадлежности юридического лицу на праве собственности вышеуказанного транспортного средства, ссылается на то, что требования законодательства Обществом не нарушались, а потому не имеется оснований для привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, приведенные в жалобе доводы, не могут повлечь отмену постановления.

В целях реализации статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту – Правила).

Исходя из названных Правил, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платы считается:а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу пункта 106 названных выше Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно предоставленным по запросу судьи районного суда сведениям ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором, на которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, на момент фиксации вмененного Обществу административного правонарушения бортовое устройство № 700638688, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, было включено. В зоне размещения системы стационарного контроля № 088 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволило бортовому устройству определить местоположение транспортного средства. Оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по вышеуказанному бортовому устройству за движение указанного транспортного средства произведено за движение транспортного средства с 10:11:24 по 10:11:49 26.01.2024 года. Владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности указанного бортового устройства.

Таким образом, исходя из положений подпункта «а» пункта 12 Правил в момент фиксации административного правонарушения (26.01.2024 в 10:11:24) движение транспортного средства марки Вольво грузовой тягач седельный г.р.з. №, собственником (владельцем) которого является Общество по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия» осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вопреки доводам жалобы факт того, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств.

Ссылка защитника на то, что доказательством функционирования в штатном режиме бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения является списание денежных средств, является необоснованной и опровергается материалами дела.

Как следует из ответа ООО "РТ-Инвест транспортные системы" по вышеуказанному бортовому устройству за движение указанного транспортного средства произведено списание денежных средства за движение транспортного средства с 10:11:24 по 10:11:49 26.01.2024 года в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Согласно п. 7(3) Правил в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Изложенное свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> двигалось без внесения платы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и оформлено в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание правомерно назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 10673342243414474822 от 08.02.2024, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью СП «НБИ Транспорт-Сервис» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО СП «НБИ Транспорт-Сервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Ю.П. Галактионова

Решение вступило в законную силу «___» __________ 2024 года.