Апелляционное определение № 33-289/2026 от 18 января 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-6280/2025 г. (№ 33-289/2026)

УИД 11RS0001-01-2025-008947-40


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Коданевой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2026 года дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда», обязании включить в общий стаж трудовой деятельности период учёбы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» с даты обращения, признании периодов незаконного удержания (невыплаты) мер социальной поддержки, обязании выплатить денежные средства за период незаконного удержания мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным решения от <Дата обезличена> об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда», обязании включить в общий стаж трудовой деятельности период учёбы с <Дата обезличена>, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», подтверждающее право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" с даты обращения -<Дата обезличена> года, признании периода с <Дата обезличена> незаконного удержания (невыплаты) мер социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", обязании выплатить денежные средства за период незаконного удержания мер социальной поддержки.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверение «Ветеран труда», подтверждающее право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", однако в выдаче удостоверения было отказано по причине не включения в стаж периода учебы в ....

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьего лица ОСФР по РК.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Судом принято решение, которым исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда», обязании включить в общий стаж трудовой деятельности период учёбы, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» с даты обращения, признании периодов незаконного удержания (невыплаты) мер социальной поддержки, обязании выплатить денежные средства за период незаконного удержания мер социальной поддержки оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. неправильное применение норм материального права.

ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» в письменных возражениях на апелляционную жалобу истца просит оставить решение суда без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <Дата обезличена> обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

<Дата обезличена> года истцу отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда Республики Коми" о праве на меры социальной поддержки ввиду отсутствия необходимого стажа, разъяснено право повторно обратиться в случае устранения несоответствия.

При подсчете стажа ответчиком определен общий стаж истца ..., стаж работы в Республике Коми ..., при этом в подсчет не взят период обучения в ...

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд пришел к выводу, что основания для применения пенсионного законодательства при подсчете стажа истца для последующего предоставления мер социальной поддержки отсутствуют, так как применению подлежит специальное правовое регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Коми, в том числе в части исчисления трудовой деятельности в целях предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, а доводы апелляционной жалобы основанными на неправильном толковании норм материального права.

Статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (далее - Закон Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ) предусмотрено, что к ветеранам труда Республики Коми отнесены граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и имеющие стаж трудовой деятельности в Республике Коми (учитываемый в календарном исчислении) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или награжденные государственной наградой Республики Коми.

Общий стаж трудовой деятельности ФИО1 составляет ..., то есть менее необходимого для категории «Ветеран труда Республики Коми» 35 лет.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утверждены периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности - согласно приложению N 3.

В стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и иные периоды общественно полезной деятельности.

При этом в пункте 1 Приложения N 3 перечислены периоды работы и иной деятельности, которые могут быть включены в стаж трудовой деятельности, среди которых периоды обучения не поименованы.

Как правильно указал суд, данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Основания для применения пенсионного законодательства при подсчете стажа истца для последующего предоставления мер социальной поддержки, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Применению подлежит специальное правовое регулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Коми, в том числе в части исчисления трудовой деятельности в целях предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, выражают несогласие с решением суда, так как апеллянт полагает, что заявленный период обучения подлежит включению в его стаж трудовой деятельности, а отказ в этом незаконен, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: