Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-480/2018;)~М-506/2018 2-480/2018 М-506/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-12/2019

Дело № 2-12/2019

64RS0027-01-2018-000664-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

с участием представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махровой ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) (далее – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании права на назначение страховой пенсии по старости, обосновывая свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 55 лет, в связи с чем, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, однако, до настоящего времени пенсия ей не назначена и не выплачивается.

Истец указывает, что страховой стаж она заработала в республике Узбекистан, представила в пенсионный орган архивные справки, подтверждающие его, однако, они не были приняты в качестве доказательств наличия стажа в связи с тем, что они были предоставлены лично ей, а не поступили по почте из компетентных учреждений республики Узбекистан.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец просит суд:

- признать незаконным решение и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Аткарском районе об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости;

- включить в страховой стаж для начисления ФИО3 страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «Андижанкоммунтеплоэнерго» Республиканского производственного управления «Узкоммунтеплоэнерго»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале ГСХГТБ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> электрических сетей,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале НПО «Узместпром»;

- назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) - ФИО2 в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу. Возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решениях ГУ УПФР в Аткарском районе Саратовской области, принятых в отношении ФИО3: № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Считает невозможным включение периодов работы, которые истец просит включить в стаж трудовой деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Изучив доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Порядок назначения, выплаты и правила назначения и перерасчета страховых пенсий установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

До 01 января 2015 года установление трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

До 01 января 2002 года установление трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 06 лет, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом № 400-ФЗ также введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

В 2017 году, согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее восьми лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Аткарском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Аткарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аткарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратилась в ГУ УПФР в Аткарском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Аткарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аткарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

В решении указано, что ФИО3, в возрасте 55 лет, имеет 05 лет 08 месяцев 11 дней страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент – 5,232.

Согласно протоколам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан как от ДД.ММ.ГГГГ №, так и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 не были включены в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «Андижанкоммунтеплоэнерго» Республиканского производственного управления «Узкоммунтеплоэнерго»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в Андижанском филиале ГСХГТБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском районе электрических сетей,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале НПО «Узместпром».

Разрешая требования истца о включении указанных спорных периодов в страховой стаж для начисления ФИО3 страховой пенсии по старости периоды работы, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В обоснование исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «Андижанкоммунтеплоэнерго» Республиканского производственного управления «Узкоммунтеплоэнерго» истец ФИО3 представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную межведомственным хозрасчетным архивом по личному составу Андижанского района территориального управления по архивному делу Андижанской области Агентством «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан, согласно которой в книге приказов предприятия «Андижанкоммунтеплоэнерго» Республиканского производственного управления «Узкоммуннтеплоэнерго» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Махрова (Долгирева) ФИО1 не значится.

Поскольку из представленной истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в имеющейся в наличии на хранении в межведомственном хозрасчетном архиве по личному составу Андижанского района территориального управления по архивному делу Андижанской области Агентством «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан книге приказов предприятия «Андижанкоммунтеплоэнерго» Республиканского производственного управления «Узкоммуннтеплоэнерго» сведений о работе ФИО6 не имеется, оснований для включения в страховой стаж ФИО3 спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «Андижанкоммунтеплоэнерго» Республиканского производственного управления «Узкоммунтеплоэнерго», у суда не имеется.

В обоснование исковых требований о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале ГСХГТБ, истец ФИО3 представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную межведомственным хозрасчетным архивом по личному составу Андижанского городского архива г. Андижана Андижанской области республики Узбекистан, в которой указан заработок ФИО8 в Андижанском филиале ГСХГТБ за период с апреля 1980 года по декабрь 1984 года.

Поскольку спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале ГСХГТБ подтвержден документом, выданным компетентным органом республики Узбекистан, суд находит исковые требования ФИО3 о включении указанного периода работы в страховой стаж истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В обоснование исковых требований о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском районе электрических сетей, истец ФИО3 представила:

- справку АО «Андижанские ПТЭС» №, из которой следует, что предприятие «Андижанские электрические сети» было переименовано в ОАО «Андижанские электрические сети» ГАК «Узбекэнерго», а затем переименовано в АО «ПТЭС»;

- справку АО «Андижанские ПТЭС»№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность контролера-монтера в абонслужбу, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;

- справку АО «Андижанские ПТЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом заработке, в которой указан заработок ФИО3 за март – июнь, август 1985 года, сведения о начислении ФИО3 заработной платы за период с сентября 1985 года по январь 1987 года, отсутствуют.

Поскольку истцом ФИО3 представлены документы, подтверждающие ее работу и получение заработной платы в Андижанском районе электрических сетей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованным включение указанного периода работы в страховой стаж истца.

При этом, оснований для включения в страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не имеется, поскольку истцом, при наличии сведений об отсутствии начислений заработной платы, не представлены доказательства, обосновывающие уважительность отсутствия заработка.

В обоснование исковых требований о включении в страховой стаж периода с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале НПО «Узместпром», истец ФИО3 представила справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную межведомственным хозрасчетным архивом по личному составу Андижанского городского архива г. Андижана Андижанской области республики Узбекистан, в которой указан заработок ФИО8 в Андижанском филиале НПО «Узместпром» за период с января 1987 года по март 1994 года, с апреля по декабрь 1994 года заработная плата – отсутствует. Кроме того указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата производилась в советских рублях и копейках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата производилась в сум-купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведены удержания в фонд социального страхования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год произведены удержания в Пенсионный Фонд по установленным тарифам.

Поскольку истцом ФИО3 представлены документы, подтверждающие ее работу и получение заработной платы в Андижанском филиале НПО «Узместпром» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованным включение указанного периода работы в страховой стаж истца.

При этом, оснований для включения в страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку истцом, при наличии сведений об отсутствии начислений заработной платы, не представлены доказательства, обосновывающие уважительность отсутствия заработка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с учетом бесспорно принятого ответчиком страхового стажа истца в размере 05 лет 08 месяцев 11 дней и с учетом принятых судом к зачету периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 02 месяца 08 дней), размер страхового стажа истца ФИО3, при достижении ей 55 лет, составлял более 08 лет.

Согласно представленных ответчиком сведений о величине индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 с учетом периодов работы, принятых судом, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО3, при достижении ей 55 лет, составляет более 11,4.

Следовательно, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она, при наступлении 55-ти летнего возраста, имела более восьми лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4, в связи с чем, отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости суд находит необоснованным. Отказ в назначении ФИО3 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости по достижении 55-ти летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований Махровой ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Махровой ФИО1 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аткарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аткарском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Махровой ФИО1 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Аткарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из страхового стажа Махровой ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале ГСХГТБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском районе электрических сетей,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале НПО «Узместпром».

Зачесть в страховой стаж Махровой ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале ГСХГТБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском районе электрических сетей,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андижанском филиале НПО «Узместпром».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) назначить Махровой ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. по достижении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова