Решение № 2-1292/2020 2-1292/2020~М-730/2020 М-730/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-1292/2020

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к <данные изъяты>, 3-е лицо: <данные изъяты>», о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой поликлинического отделения Медико-санитарной части <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты> (<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в <данные изъяты> за установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты>, рассмотрев ее заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия не оспаривает ее право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. медицинская фирма <данные изъяты>, согласно Спискам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована.

Таким образом, по мнению комиссии, ее специальный стаж составляет всего 27 лет 05 мес. 26 дней, что является недостаточным для назначения пенсии.

Истица полагает, что своим неправомерным отказом по причине, что <данные изъяты> - Медфирма не предусмотрены Списком учреждений здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № у нее отсутствует право на включение указанного периода работы в спецстаж, отдел по назначению пенсий <данные изъяты> ущемляет и нарушает мое законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Медико-санитарная часть <данные изъяты> - Медфирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной Лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд.

Ее стаж работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более № лет, что является законным правом на досрочную страховую пенсию по старости.

Истица просит суд признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать <данные изъяты> засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты> год за <данные изъяты> год и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа более <данные изъяты> лет в учреждениях здравоохранения с момента обращения.

Истица в судебное заседание не явилась, просила дело слушать в ее отсутствие, исковые требования уточнила и просила назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в котором также просил исковые требования истицы удовлетворить.

В отсутствии не явившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности.

Согласно ст.ст. 7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность истицы, как работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой поликлинического отделения <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты> (<данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в <данные изъяты> за установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты>, рассмотрев ее заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия не оспаривает ее право на досрочную страховую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. медицинская фирма <данные изъяты>, согласно Спискам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована.

В решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. медицинская фирма <данные изъяты>, согласно Спискам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение сведениями ПФ не подтвержден.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее №-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11 - П, такая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №8-П и определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.1, 2 ст. 13 № 173-ФЗ173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) ином деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки, истица с ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой поликлинического отделения <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> Продолжает работать по настоящее время медсестрой кардиологического отделения.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

Согласно справки, выданной <данные изъяты>», в ходе реорганизации <данные изъяты> неоднократно переименовывалось, а именно, на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Родильный <адрес> реорганизован в <данные изъяты>», на основании приказа <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ. медсанчасть <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>», на основании приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» преобразована в <данные изъяты>», на основании приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» преобразована в <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. медсанчасть <данные изъяты>» преобразована в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» преобразована в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ., во исполнение постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ передана на баланс <данные изъяты>”, в дальнейшем <данные изъяты>”, и является его структурным подразделением.

В связи с проводимыми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ реорганизациями в структуре обшества, <данные изъяты> часть в разные периоды была самостоятельным подразделением, входила в состав социальной фирмы <данные изъяты>”, с ДД.ММ.ГГГГ выделена в самостоятельную <данные изъяты>). Изменение наименований <данные изъяты>, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждено Положением о МФ: п. 1.9. <данные изъяты> является лечебным учреждением - <данные изъяты>” и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.

Таким образом, <данные изъяты>» без изменения статуса и вида деятельности, неоднократно просто переименовывалось.

Поскольку работа истицы в <данные изъяты>» в должности медсестры дает право на назначение досрочной пенсии по старости, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истицы.

В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и пенсия истице должна быть назначена с момента возникновения права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать <данные изъяты> зачесть ФИО2 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении № год за № год и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года