Решение № 2-227/2018 2-227/2018~М-198/2018 М-198/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-227/2018

Дело № 2-227/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великие Луки 19 июля 2018 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора прокуратуры Великолукского района Псковской области ФИО1,

представителя ответчика Администрации Великолукского района Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великолукского района Псковской области к Администрации Великолукского района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Першинская средняя школа» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области обратился в суд с иском к Администрации Великолукского района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Першинская средняя школа» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения. Требования обосновал следующим. Территория муниципального образовательного учреждения «Першинская средняя школа» не ограждена, администрацией района должные меры к финансированию данных работ не приняты. Указанным нарушены требования пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации бучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189. Нарушение является существенным, негативным образом сказываются на состояние законности на территории Великолукского района, позволяет беспрепятственно проходить на территорию школы посторонним гражданам, нарушаются права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, что является недопустимым. Учредителем школы является муниципальное образование «Великолукский район», в лице Администрации Великолукского района. Из-за отсутствия у образовательного учреждения средств на установку ограждения, наличия субсидиарной ответственности администрации района по обязательствам как учредителя, расходы по оборудованию ограждения школы следует возложить на Администрацию Великолукского района за счет бюджета данного муниципального образования. Просит обязать Администрацию Великолукского района и МОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа» в течение 4 месяцев с момента вступления в силу решения Великолукского районного суда установить ограждение по всему периметру муниципального образовательного учреждения «Першинская средняя школа».

В судебном заседании представитель истца иск поддержал и пояснил изложенное.

Представитель ответчика администрации Великолукского района Псковской области иск признала.

Представитель ответчика МОУ «Першинская средняя школа», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 года, противодействие терроризму --- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.3 ст.5 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Муниципальное образование «Великолукский район» в лице Администрации Великолукского района и образовательное учреждение являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности антитеррористической защищенности здания школы.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной президентом Российской Федерации 0510.2010 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет своих бюджетов.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с п.1.8 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Першинская средняя школа», принятого общим собранием трудового коллектива МОУ «Першинская средняя школа» 16 сентября 2016 года, утвержденного Постановлением №1314 Администрации Великолукского района 21 сентября 2016 года, учредителем Учреждения является муниципальное образование «Великолукский район» Псковской области. Согласно пункта 1.3 Устава местом нахождения и юридическим адресом учреждения является: Псковская область, Великолукский район, с/п «Шелковская волость», <...> (л.д.6-19);

29.01.2018 года в адрес Главы Великолукского района ФИО3 прокуратурой Великолукского района Псковской области было направлялось представление «Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму», в котором было обращалось внимание на нарушение связанное с отсутствием ограждения территории в МОУ «Першинская средняя школа» (л.д.27-29).

Муниципальное образовательное учреждение «Першинская средняя школа» является общеобразовательным объектом с массовым пребыванием людей, в том числе детей. Отсутствие ограждения по периметру учреждения отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение чрезвычайных ситуаций, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Великолукского района Псковской области к Администрации Великолукского района Псковской области, муниципальному образовательному учреждению «Першинская средняя школа» об обязании установить ограждение по всему периметру территории образовательного учреждения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Першинская средняя школа» и Администрацию Великолукского района Псковской области обязанность в течение 4 месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда, возвести ограждение по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Першинская средняя школа» по адресу: Псковская область, Великолукский район, с/п «Шелковская волость», <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Паршин И.Е.