Решение № 2А-620/2024 2А-620/2024~М-474/2024 М-474/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-620/2024

Дело № 2а-620/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2024 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района, Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1704 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> без проведения торгов. Административный ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении земельного участка в собственность на основании подпункта 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что на участке отсутствует ограждение, объекты капитального строительства, нет производства и переработки сельскохозяйственной продукции, т.е. цели предоставления земельного участка в аренду не реализованы. Административный истец не согласен с данным отказом, поскольку при использовании земельного участка нарушения законодательства Российской Федерации арендатором не допущено, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроки освоения земельного участка не установлены. Считает, что отсутствие на земельном участке жилого дома, нереализованность целей по договору аренды не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, арендатор не был извещен путем направления ему акта осмотра о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства РФ при использовании данного земельного участка, необходимости их устранения в установленный срок, не определено являются ли выявленные нарушения неустранимыми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика- Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района ФИО2 не согласен с административным иском, просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по тем основаниям, что административный истец не достигла цели для которой данный земельный участок предоставлялся без проведения торгов и на основании подпунктов 1и 14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Представитель Администрации Кунашакского муниципального района, привлеченного в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 ч.2 п.1 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района заключило с ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов площадью 1704 кв.м., который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района с заявлением о принятии срочных мер для соблюдения порядка предоставления земельного участка гражданам в соответствии с действующим законодательством в связи с тем, что срок рассмотрения данного заявления не более чем 14 дней со дня поступления такого заявления, однако до настоящего времени Управление не подготовило проект договора купли-продажи и не направило в ее адрес.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района отказано в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что в результате осмотра земельного участка установлено, что предоставленный в аренду земельный участок площадью 1704 кв.м. не осваивается, ограждение отсутствует, на участке произрастает сорная и естественная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют, нет производства и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст.8 ч.1 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Пунктом 1 подпункта «а» постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, установлено, что 2022-2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии со ст.226 части 9 и 11 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Административными ответчиками- Администрацией Кунашакского муниципального района, Управления имущественных и земельных отношений не представлены доказательства наличия о выявленных и неустранимых нарушениях законодательства при использовании земельного участка административным истцом.

Из материалов дела следует, что проверка земельного участка арендатора была проведена административным ответчиком Управлением имущественных и земельных отношений после поступления заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок в соответствии с требованиями ст. 71 Земельного кодекса РФ административному истцу не предъявлено и не предоставлен срок для устранения нарушения.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.227 ч.3 п.1 КАС РФ суд признает незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов административному истцу, возложив на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть обращение административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов ФИО1, оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района ( <данные изъяты> ), Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района (ИНН <данные изъяты>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова