Решение № 2-805/2018 2-805/2018~М-826/2018 М-826/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-805/2018

Дело № 2-805/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 08 ноября 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

с участием помощника Новокузнецкого транспортного прокурора Иващенко А.В.,

при секретаре Гуторовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Новокузнецкого транспортного прокурора к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна - катера «Самодельный», в том числе путём его передачи для эксплуатации третьим лицам, до его государственной регистрации в установленном законом порядке,

У с т а н о в и л:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна - катера «Самодельный», в том числе путём его передачи для эксплуатации третьим лицам, до его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Заявленные требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте установлен факт незаконной эксплуатации ФИО1 маломерного судна.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в реестре судов.

Частью 3 ст. 16 КВВТ РФ установлено, что под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст. 16 КВВТ РФ).

Согласно ч.2 ст. 17 КВВТ РФ регистрация маломерных судов (судов длиной не более 20-ти метров с максимальным количеством людей на борту не более 12-ти), используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке.

В соответствии с «Положением о государственной инспекции по маломерным судам МЧС России», утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835, а также постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 № 820 (п.З) органом, уполномоченным на ведение реестра маломерных судов, то есть на осуществление регистрации судов, является ГИМС.

Порядок государственной регистрации маломерных судов установлен «Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России», утверждёнными приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, и «Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС», утверждённым приказом МЧС России от 24.06.2016 № 339 (далее «Административный регламент»).

В силу положений п.п. 61, 81-92 «Административного регламента» процедуре регистрации маломерного судна в соответствующем реестре предшествует технический осмотр плавсредства.

Установлено, что ФИО1, --.--.----. г.р., осуществляет использование маломерного судна (катера «Самодельный»), не зарегистрированного в установленном законом порядке. Факт эксплуатации судна, не постановленного на государственный регистрационный учёт, подтверждён постановлением органа ГИМС от 29.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за допущенное в виде управления незарегистрированным судном правонарушение.

При этом эксплуатация указанного маломерного судна может представлять угрозу иным пользователям водных объектов в связи с не прохождением плавсредством технического осмотра, являющегося неотъемлимой частью процедуры государственной регистрации судна.

Кроме того, в соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ (НК РФ) моторные лодки и другие водные транспортные средства, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ, являются объектом налогообложения.

Бездействие ФИО1 в виде неисполнения предусмотренной законом обязанности по регистрации имеющегося у него в собственности и эксплуатируемого маломерного судна влечёт сокрытие с его стороны объекта налогообложения. Невыплата налогоплательщиком транспортного налога наносит ущерб РФ в лице Кемеровской области, являющейся его получателем.

Частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) за прокурором закреплено право обращения с иском в суд в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность (ч.1ст.1065ГКРФ).

Направление прокурором иска в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределённого круга граждан, являющихся одновременными пользователями или имеющих намерения на пользование водными объектами совместно с ФИО1 в период эксплуатации последним непрошедшего технического осмотра судна, а также интересов РФ в лице субъекта, не располагающего информацией о наличии в границах региона объекта налогооблажения.

Более того, невыполнение ФИО1 обязанности по регистрации маломерного судна перед его эксплуатацией в связи с отсутствием информации о плавсредстве в реестре маломерных судов выступает препятствием в реализации государственными органами (ГИМС) надзорных функций в соответствии с ч.4 ст.4 КВВТ РФ.

В суде помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Иващенко А.В. на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о не рассмотрении дела в его отсутствие не просил, иск не оспорил.

Представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддержал.

Выслушав помощника Новокузнецкого транспортного прокурора Иващенко А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, --.--.----. г.р., осуществляет использование маломерного судна (катера «Самодельный»), не зарегистрированного в установленном законом порядке. Факт эксплуатации судна, не постановленного на государственный регистрационный учёт, подтверждён постановлением органа ГИМС от 29.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за допущенное в виде управления незарегистрированным судном правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в реестре судов.

Частью 3 ст. 16 КВВТ РФ установлено, что под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст. 16 КВВТ РФ).

Согласно ч.2 ст. 17 КВВТ РФ регистрация маломерных судов (судов длиной не более 20-ти метров с максимальным количеством людей на борту не более 12-ти), используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Порядок государственной регистрации маломерных судов установлен «Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России», утверждёнными приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, и «Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС», утверждённым приказом МЧС России от 24.06.2016 № 339 (далее «Административный регламент»).

В силу положений п.п. 61, 81-92 «Административного регламента» процедуре регистрации маломерного судна в соответствующем реестре предшествует технический осмотр плавсредства.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 501.

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2).

При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию; указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца (пункт 2.3).

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию (пункт 2.7).

Таким образом, в отношении маломерных судов при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния (с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов), результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

При этом, в силу пункта 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными средствами и другим оборудованием.

Выдача судового билета, в силу пункта 15 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 500, удостоверяет право плавания под государственным флагом Российской Федерации.

ФИО1, --.--.----. г.р., осуществлял 29.04.2018г. использование маломерного судна (катера «Самодельный»), не зарегистрированного в установленном законом порядке. Факт эксплуатации судна, не постановленного на государственный регистрационный учёт, подтверждён постановлением органа ГИМС от 29.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за допущенное в виде управления незарегистрированным судном правонарушение.

Установленные обстоятельства позволяют суду удовлетворить заявленные требования Новокузнецкого транспортного прокурора, обратившегося в суд в связи с необходимостью защиты прав неопределённого круга граждан, являющихся одновременными пользователями или имеющих намерения на пользование водными объектами совместно с ФИО1 в период эксплуатации последним непрошедшего технического осмотра судна, а также интересов РФ в лице субъекта, не располагающего информацией о наличии в границах региона объекта налогооблажения.

Учитывая, что истец как государственный орган в соответствие с действующим законодательством освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с исковыми требованиями, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствие со ст. 103 ГПК РФ в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, - 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Новокузнецкого транспортного прокурора к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна - катера «Самодельный», в том числе путём его передачи для эксплуатации третьим лицам, до его государственной регистрации в установленном законом порядке, удовлетворить.

ФИО1, --.--.----.. рождения, уроженца <****>, проживающего в <****>, запретить эксплуатацию маломерного судна - катера «Самодельный», в том числе путём его передачи для эксплуатации третьим лицам, до его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1, --.--.----.. рождения, уроженца <****>, проживающего в <****>, государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Получатель - УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), ИНН налогового органа: 4217424242, КПП налогового органа: 421701001, ОКТМО: 32731000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК: 043207001, счет №: 40101810400000010007, КБК: 18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, Наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, код инспекции: 4253, место нахождения: 654041, <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья В.В.Татарникова