Решение № 2А-88/2024 2А-88/2024~М-19/2024 А-88/2024 М-19/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-88/2024

Дело№а-88/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000027-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Льгов 02 февраля 2024 года

Льговский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,

при секретаре Бушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Льговского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному межрегиональному специализированному управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава Льговского района Курской области обратился в суд с административным иском к Главному межрегиональному специализированному управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Льговского районного суда Курской области по делу № 2-556/2022, вступившим в законную силу 10.01.2023 г. Администрацию Льговского района Курской области обязали в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать основной вход в здание по адресу: Курская область, г. Льгов, Красная площадь, д.4б, в котором расположена Администрация Льговского района Курской области пандусом, двухсторонним ограждением с поручнями. Требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП ФССП России по Курской области 15.09.2023 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 02.10.2023 г. В настоящее время решение Льговского районного суда Курской области от 01 декабря 2022 года исполнено. Истец не может выплатить сумму исполнительского сбора, поскольку Администрация Льговского района находится в тяжелом имущественном положении и дефицит бюджета муниципального района «Льговский район» Курской области на 2023 год составляет 34 828 779 рублей. В связи с чем, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора по вышеуказанному делу до 5000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Администрации Льговского района Курской области.

Представитель административного ответчика – Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила отзыв, в котором просила отказать Администрации Льговского района Курской области в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. было вынесено в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Администрация Льговского района Курской области не была ограничена пятидневным сроком исполнения, установленного должнику судебным приставом-исполнителем, поскольку решение суда вступило в законную силу 10.01.2023 г., т. е. обязанность возникла с этого времени, а не с момента возбуждения исполнительного производства -12.08.2023 г., а также в установленный судебным приставом-исполнителем срок, для исполнения требований исполнительного документа, заявитель не обращался ни в суд, ни к судебному приставу-исполнителю с заявлением: об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения (ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве»), о приостановлении исполнительного производства (ст. 39, 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»), о продлении сроков в исполнительном производстве (ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заинтересованное лицо Льговский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Льговского районного суда Курской области от 01.12.2022 г. были удовлетворены требования Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Льговского района Курской области об обязании оборудовать вход в здание администрации пандусом, двухсторонним ограждением с поручнями и в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу Администрацию Льговского района Курской области обязали оборудовать основной вход в здание по адресу: Курская область, г. Льгов, Красная площадь,46, в котором расположена администрация Льговского района Курской области, пандусом, двусторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1,6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (л.д.13-15).

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 10.01.2023 г.

12.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по делу № 2-556/2022 и истцу установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней (л.д.8-9).

15.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 02.10.2023 г. (л.д.7).

Согласно сообщению заместителя главы Администрации Льговского района Курской области от 24.11.2023 г., по состоянию на 23.11.2023 г. пандус в здание Администрации Льговского района изготовлен и установлен подрядчиком ИП ФИО3, согласно ранее заключенного контракта № 52 на выполнение работ: «Капитальный ремонт крыльца входящего в состав здания с устройством металлического пандуса» (л.д.17).

В соответствии с ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Часть второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с выводами Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 30.07.2001 №13-11, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию административного характера за совершение должником правонарушения в процессе принудительного исполнения вынесенных постановлений.

В пункте 7 Постановления указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных законом срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа, согласно Постановлению КС РФ от 30.07.2001 №13-П являются:

-обстоятельства непреодолимой силы («чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства»);

-другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Из понятия непреодолимой силы, содержащегося в законодательстве, а так же исходя из правовой теории и практики можно определить некий перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены к понятию.

При этом обстоятельства непреодолимой силы бывают двух видов: стихийные бедствия и иные природные явления, в том числе землетрясения, наводнения, пожара, урагана, штормы, снежные заносы, сход лавины и т.п., и общественные события, которые находятся вне воли сторон, например забастовки, военные действия, аварии, эпидемии, блокады, издание уполномоченными государственными органами нормативно-правовых актов, запрещающих определенные действия и др.

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, если это неисполнение или ненадлежащее исполнение вызвано обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор),возникшим помимо воли сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 3 ст. 62 КАС РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из представленного суду Приложения к решению Представительного Собрания Льговского района Курской области от 23.12.2022 г. «О бюджете муниципального района «Льговский район Курской области на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции Решения Представительного собрания Льговского района Курской области от 29.09.2023 г.) следует, что дефицит бюджета Льговского района Курской области составляет 34 828 779,07 руб. (л.д.16).

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, что решение суда исполнено и по состоянию на 23.11.2023 г. пандус в здание Администрации Льговского района изготовлен и установлен подрядчиком ИП ФИО3, согласно ранее заключенного контракта, принимая во внимание материальное положение должника, суд считает, что административные исковые требования Администрации Льговского района Курской области подлежат удовлетворению в части уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно на 12 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Льговского района Курской области к Главному межрегиональному специализированному управлению федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Льговского района Курской области исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального специализированного управления федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области от 15.09.2023 г. на одну четверть, а именно до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области.

Председательствующий судья Н.Н. Гриднева