Постановление № 5-81/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-81/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Мелкумян О.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 - Филатова Т.Б.,

представителя УВД по г.Магнитогорску Челябинской области ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, Дата года рождения, уроженца поселка городского типа Адрес, гражданина Российской Федерации, военнообязанного, с высшим образованием, в зарегистрированном браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, работающего инженером технической поддержки в <данные изъяты> к административной ответственности за однородные правонарушения не подвергавшегося, инвалидности 1 и 2 групп не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес,

по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 17 час. 00 мин. ФИО2, находясь около Адрес в городе Магнитогорске, участвовал в проведении несанкционированного митинга, порядок проведения которого не был согласован с органами местного самоуправления, то есть с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ от Дата «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях». На неоднократные требования сотрудников полиции, доводимые, в том числе посредством громкоговорителей, прекратить участие в незаконном мероприятии, не реагировал, место митинга не покинул.

Действия ФИО2 органами полиции квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

ФИО2 в судебном заседании вину не признал, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ, от дачи показаний отказался. Согласно письменным объяснениям, приобщенным к материалам дела и выступления в прениях ФИО2 следует, что участие в митинге против пенсионной реформы в указанные в протоколе время и месте принимал, однако, никаких противоправных действий не совершал, На требования сотрудников полиции покинуть митинг отреагировал, в тот, момент, когда собирался покинуть мероприятие, был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции.

Защитник ФИО2 - Филатов Т.Б. в судебном заседании доводы своего подзащитного поддержал в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях его подзащитного события административного правонарушения.

Составитель протокола - инспектор по ОИАЗ УМВД по г. Магнитогорску ФИО4 указал, что протокол об административном правонарушении в отношении И.А.А. составлен законно и обоснованно, с учетом всех имеющихся доказательств.

Должностные лица - сотрудники полиции П.А.А. и А.А.А., допрошенные в судебном заседании показали, что Дата принимали участие в охране общественного порядка, в этот день был организован несанкционированный митинг против пенсионной реформы, который не был согласован с органами местного самоуправления. В митинге принимал участие и гражданин ФИО2, который держал в руках развернутый плакат с надписью «не хочу быть ждуном своей пенсии», на требования, в том числе посредством громкоговорителей покинуть несанкционированный митинг не отреагировал, в связи с чем, был задержан и доставлен в отделение полиции.

Сотрудник администрации г.Магнитогорска А.М.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что, принимал участие в мероприятии «Летние парки Магнитки» в сквере Адрес где стала собираться группа людей для принятия участия в несанкционированном митинге «Против пенсионной реформы», участники митинга проследовали к дому Адрес, к театру «Пушкина», на требования сотрудников полиции покинуть несанкционированный митинг не реагировали, среди участников митинга он видел и гражданина ФИО5, который держал в руках плакат, на котором было написано, что он не желает быть ждуном своей пенсии.

А.С.П. и С.А.Э., допрошенные в суде в качестве свидетелей, показали, что Дата находились на театральной площади на Адрес, видели ФИО2, который стоял с плакатом в руках, при этом, каких-либо противоправных действий не совершал, ничего не выкрикивал, ни к чему никого не призывал, сотрудники полиции в форменном обмундировании предложили разойтись участникам митинга, дав на это 10 минут, все стали расходиться, однако сотрудники полиции спустя минуты две-три после объявления стали задерживать людей, в том числе был задержан и ФИО2 вместе со С.А.Э., после чего были доставлены в отдел полиции для составления протоколов.

Заслушав участников процесса, свидетелей по делу, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие ) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2).

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса(часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе выводы о том, что Дата в 17 час. 00 мин. ФИО2, находясь около Адрес в городе Магнитогорске, принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления г.Магнитогорска, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортами (л.д.... объяснением названного лица (л.д. 4), видеозаписью и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО2 после полного и всестороннего исследования всех представленных сторонами доказательств по делу, суд квалифицирует по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Нарушения при составлении протокола об административном правонарушении органами полиции, судом не выявлены.

Оснований для исследования дополнительных доказательств и прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо оснований не доверять показаниям, допрошенных в судебном заседании лиц: П.А.А., А.А.А., А.М.А., равно как и иным документам, составленным должностными лицами, находившимися при исполнении своих служебных обязанностей, в которых зафиксировано участие ФИО2 в публичном мероприятии в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления г.Магнитогорска, нет, поводов для оговора также не установлено. Суд учитывает, что выполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела и заведомо оговаривают ФИО2

Иные доводы стороны защиты, в т.ч., показания свидетелей по делу А.С.П. и С.А.Э., о том, что сотрудники полиции стали задерживать граждан буквально через две-три минуты после объявления о необходимости всем разойтись, равно, как и исследование представленной стороной защиты видеозаписи от Дата, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность процессуальных документов, составленных должностными лицами в отношении ФИО2, поскольку, по мнению суда, продиктованы желанием последнего уйти от ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, с учётом противоправности и виновности физического лица при совершении им административного правонарушении, конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, учитывая также, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, официально трудоустроен, что суд расценивает, как смягчающие вину обстоятельства, при отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, учитывая, при этом, характер совершенного правонарушения, суд полагает, что в данном случае, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в минимальном размере, по мнению судьи, именно такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью пятой статьи 20.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель УФК по Адрес (УМВД России по городу Адрес) ИНН <***> КПП 744401001, счет ...., отделение Челябинск Адрес БИК 047501001, КБК 188 1 16 12000 01 6000 140, ОКТМО 75738000, л/сч <***>, УИН 18.....

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области по адресу: Адрес (каб. ...., телефон ....). Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до 50-ти часов, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись. "СОГЛАСОВАНО"

Судья:

24.09.2018г.