Постановление № 5-241/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-241/2025

Д. № 5-241/2025 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО 24 сентября 2025 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гула С.В., должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский ФИО1, составившей протокол по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гула С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (...), гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

У С Т А Н О В И Л :

19 сентября 2025 года в 18 часов 10 минут при проведении эпидемиологического расследования случая «Острый гастроэнтерит» среди посетителей кафе «ШAURMA», расположенного по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 2 д. 34, в котором осуществляет деятельность ИП Гула С.В., сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский были установлены на данном объекте нарушения п.3 ст. 16, п. 4 ст. 5 ТРТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ (в редакции от 13 июля 2020 года) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.1,п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п 2.8, п. 2.9, п. 2.14, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 2.22, п. 3.2 пп. 3.5.2 и 3.5.4 п. 3.5, п. 3.8, п. 3.13, абз. 2 п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно у трех сотрудников (ФИО2, ФИО3 и ФИО4) отсутствуют личные медицинские книжки; на объекте не проводится производственный контроль; в помещении пищеблока, где осуществляются нарезка овощей для шаурмы, не используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха; уборочный инвентарь для производственных и санитарно-бытовых помещений не маркирован; уборочный инвентарь для туалета храниться совместно с инвентарем для уборки других помещений; уборочный инвентарь хранится хаотично - в кладовке и в тамбуре за дверью, не в специально отведенном месте; производственные столы производственного цеха пищеблока, ножи и разделочные доски, иная посуда не промаркированы; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; учет температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции не ведется, журнал регистрации температурного режима отсутствует; на момент осмотра 19 сентября 2025 года 3 морозильных ларя, а также в 2 холодильных оборудования не оснащены приборами измерения температуры (контрольными термометрами, хранение пищевой продукции (ведро майонеза) осуществляется в кладовке, помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в низкотемпературном холодильнике осуществляется хранение вскрытых банок сметаны в количестве 3 штуки, вскрытых упаковок сосисок ООО «ПИТ-ПРОДУКТ» в количестве 4 упаковки, сыр Чеддер ТМ Viola в количестве 2 упаковки, сливки для кофе «Campina» 1 упаковка, салата «Айсберг» с признаками порчи в количестве 1 упаковка, моркови столовой 3 штуки, перца болгарского с признаками порчи в количестве 2 штуки, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в помещении пищеблока осуществляется хранение пищевых продуктов на полу в коробках - помидоры в количестве 1,40 кг., морковь 1,243 кг., лук 2,170 кг., без маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами, осуществляется оборот (хранение, использование) пищевой продукции с истекшими сроками годности, а именно: Мясное кулинарное изделие рубленное формованное Бифштекс для гамбургера для профессионалов, изготовитель ООО «ПИТ-ПРОДУКТ», дата изготовления 21 августа 2024 года, срок годности до 21 августа 2025 года, в количестве 2 упаковки, в холодильнике «Гастрономия» осуществляется хранение в пластиковых ёмкостях пищевой продукции предприятия общественного питания - чесночный соус с указанием даты изготовления 11 августа 2025 года без сведений об окончательном сроке годности, а также соус в красном бутыле (предположительно кетчуп), производственные заготовки в контейнерах в количестве 4 штуки без маркировки, содержание производственных помещений в неудовлетворительном состоянии, в помещениях, предназначенных для организации общественного питания грязно. Журналы учета и контроля за проведением ежедневной, генеральной уборки в производственных помещениях с применением моющих и дезинфицирующих средств не ведутся, в производственном помещении пищеблока отходы, образующиеся в процессе изготовления пищевой продукции, помещены в не закрываемую емкость (бак не закрыт), на пищеблоке отсутствуют рабочие растворы, емкости для дезинфицирующих средств, соответственно не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств, производственное помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, оборудовано одной раковиной, предназначенной для мытья рук работников, а также мытья столовой и кухонной посуды, подносов для посетителей, в морозильном отсеке холодильного оборудования и морозильном ларе осуществлялось хранение в 2 полиэтиленовых пакетах продукции, неизвестного происхождения (предположительно мясо в замороженном виде) без маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренной законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, на объекте общественного питания нарушается поточность технологических процессов: в единственном помещении пищеблока отсутствует планировка, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, загрузка сырья и пищевых продуктов осуществляется через единственный вход в производственное помещение пищеблока, вблизи со столом, где происходит приготовление пищевой продукции для реализации потребителям, содержание технологического оборудования (холодильное и морозильное оборудование, вертикальный гриль для шаурмы с вертелом с электроприводом, духовой шкаф, горизонтальный гриль, настольные весы, и т.д.) и инвентаря, посуды и тары, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, осуществляется в состоянии, не исключающим загрязнение пищевой продукции, отсутствуют (не представлены) технологические документы, в том числе технологические карты для изготовления продукции, в холодильной витрине в обеденном зале обнаружено хранение кондитерских изделий в пластиковых упаковках без маркировки (даты размораживания, срока годности), что не обеспечивает качество и безопасность продукции, мытье всей посуды (столовой и кухонной) проводится ручным способом в односекционной раковине без обработки всей посуды дезинфицирующими средствами, следовательно, не проводится дезинфекция технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, внутренняя отделка потолка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания представлена системой Армстронг, подвесные части потолка подвержены сдвиганию, что не обеспечивает проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами; допускается реализация на следующий день готового ингредиента для шаурмы и шаурдогов - куриное мясо для шаурмы, в связи с чем существует угроза возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляющих опасность для окружающих.

ИП Гула С.В., в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что все выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены, с учетом его тяжелого материального положения просил не назначать ему наказание в виде штрафа.

В судебном заседании должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский ФИО1, составившая протокол по делу об административном правонарушении, настаивала на привлечении ИП Гула С.В. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, просила назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кафе «ШAURMA», пояснила, что выявленные в данном кафе многочисленные нарушения санитарных норм и правил до настоящего времени не устранены, что влечет угрозу жизни и здоровью посетителей.

Выслушав должностное лицо и ИП Гула С.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из буквального толкования диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ, по делу должны быть установлены и доказаны нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП Гула С.В. по месту осуществления деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания по адресу: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 2, д. 34 кафе «ШAURMA», допустил нарушение указанных в протоколе действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно у трех сотрудников, а именно у ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствуют личные медицинские книжки, на объекте общественного питания «ШAURMA» не проводится производственный контроль, в помещении пищеблока, где осуществляются нарезка овощей для шаурмы, не используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, уборочный инвентарь для производственных и санитарно-бытовых помещений не маркирован, уборочный инвентарь для туалета храниться совместно с инвентарем для уборки других помещений, уборочный инвентарь хранится хаотично - в кладовке и в тамбуре за дверью, не в специально отведенном месте, производственные столы производственного цеха пищеблока, ножи и разделочные доски, иная посуда не промаркированы, не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, учет температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции не ведется, журнал регистрации температурного режима отсутствует, на момент осмотра 19 сентября 2025 года 3 морозильных ларя, а также в 2 холодильных оборудования не оснащены приборами измерения температуры (контрольными термометрами, на момент осмотра хранение пищевой продукции (ведро майонеза) осуществляется в кладовке, помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в низкотемпературном холодильнике осуществляется хранение вскрытых банок сметаны в количестве 3 штуки, вскрытых упаковок сосисок ООО «ПИТ-ПРОДУКТ» в количестве 4 упаковки, сыр Чеддер ТМ Viola в количестве 2 упаковки, сливки для кофе «Campina» 1 упаковка, салата «Айсберг» с признаками порчи в количестве 1 упаковка, моркови столовой 3 штуки, перца болгарского с признаками порчи в количестве 2 штуки, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в помещении пищеблока осуществляется хранение пищевых продуктов на полу в коробках - помидоры в количестве 1,40 кг., морковь 1,243 кг., лук 2,170 кг., без маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами, осуществляется оборот (хранение, использование) пищевой продукции с истекшими сроками годности, а именно: Мясное кулинарное изделие рубленное формованное Бифштекс для гамбургера для профессионалов, изготовитель ООО «ПИТ-ПРОДУКТ», дата изготовления 21 августа 2024 года, срок годности до 21 августа 2025 года, в количестве 2 упаковки, в холодильнике «Гастрономия» осуществляется хранение в пластиковых ёмкостях пищевой продукции предприятия общественного питания - чесночный соус с указанием даты изготовления 11 августа 2025 года без сведений об окончательном сроке годности, а также соус в красной бутылке (предположительно кетчуп), производственные заготовки в контейнерах в количестве 4 штуки без маркировки, содержание производственных помещений в неудовлетворительном состоянии, в помещениях, предназначенных для организации общественного питания грязно. Журналы учета и контроля за проведением ежедневной, генеральной уборки в производственных помещениях с применением моющих и дезинфицирующих средств не ведутся, в производственном помещении пищеблока отходы, образующиеся в процессе изготовления пищевой продукции, помещены в не закрываемую емкость (бак не закрыт), на пищеблоке отсутствуют рабочие растворы, емкости для дезинфицирующих средств, соответственно не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств, производственное помещение, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, оборудовано одной раковиной, предназначенной для мытья рук работников, а также мытья столовой и кухонной посуды, подносов для посетителей, в морозильном отсеке холодильного оборудования и морозильном ларе осуществлялось хранение в 2 полиэтиленовых пакетах продукции, неизвестного происхождения (предположительно мясо в замороженном виде) без маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренной законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, на объекте общественного питания нарушается поточность технологических процессов: в единственном помещении пищеблока отсутствует планировка, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, загрузка сырья и пищевых продуктов осуществляется через единственный вход в производственное помещение пищеблока, вблизи со столом, где происходит приготовление пищевой продукции для реализации потребителям, содержание технологического оборудования (холодильное и морозильное оборудование, вертикальный гриль для шаурмы с вертелом с электроприводом, духовой шкаф, горизонтальный гриль, настольные весы, и т.д.) и инвентаря, посуды и тары, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, осуществляется в состоянии, не исключающим загрязнение пищевой продукции, отсутствуют (не представлены) технологические документы, в том числе технологические карты для изготовления продукции, в холодильной витрине в обеденном зале обнаружено хранение кондитерских изделий в пластиковых упаковках без маркировки (даты размораживания, срока годности), что не обеспечивает качество и безопасность продукции, мытье всей посуды (столовой и кухонной) проводится ручным способом в односекционной раковине без обработки всей посуды дезинфицирующими средствами, следовательно, не проводится дезинфекция технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, внутренняя отделка потолка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания представлена системой Армстронг, подвесные части потолка подвержены сдвиганию, что не обеспечивает проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, допускается реализация на следующий день готового ингредиента для шаурмы и шаурдогов - куриное мясо для шаурмы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта Российской Федерации могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Таким образом, санитарные правила и гигиенические нормативы, обязанность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Факт совершения ИП Гула С.В. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 74 от 20 сентября 2025 года (л.д. 1-7), внеочередным донесением ОКИ от 19 сентября 2025 года (л.д. 17-19), поручением № 78 от 19 сентября 2025 года (л.д. 28-30), актом санитарно-эпидемиологического обследования № 78 от 19 сентября 2025 года (л.д. 30-38), протоколом № 75 от 20 сентября 2025 года о временном запрете деятельности (л.д. 8-14), видеозаписью (л.д. 53).

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП Гула С.В. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Выявленные нарушения являются грубым нарушением санитарных норм и правил. Наличие указанных нарушений создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина ИП Гула С.В. доказана и им не оспаривалась.

Действия ИП Гула С.В. судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Срок давности привлечения ИП Гула С.В. к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания ИП Гула С.В. учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Гула С.В., судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание вины в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 20 сентября 2025 года и считает в данном случае соразмерным и справедливым назначить административное приостановление деятельности кафе сроком на 20 суток, что в данном случае будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Гула С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «ШAURMA», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала временного запрета деятельности, т.е. с 14 часов 00 минут 20 сентября 2025 года.

Разъяснить, что на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) дней со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая