Решение № 12-162/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-162/2025

УИД 35RS0009-01-2025-002430-40

Дело № 12-162/2025


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2025 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Григорова С.Г.,

с участием защитника акционерного общества «Абиогрупп» по доверенности ПВМ,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Абиогрупп» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ККО от ДД.ММ.ГГГГ №, которым акционерное общество «Абиогрупп» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ККО от ДД.ММ.ГГГГ № акционерное общество «Абиогрупп» (далее – АО «Абиогрупп», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

АО «Абиогрупп» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, со ссылками на ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ просило постановление изменить, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50% от минимального наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указав, что АО «Абиогрупп» осуществляет деятельность по производству технических животных жиров мясокостной муки на биотехнологическом заводе, расположенном в Индустриальном парке «Шексна» Вологодской области, указанное производство носит социально значимый характер не только для региона, в котором оно расположено, но и для регионов, в которых АО «Абиогрупп» покупает или вывозит биологические отходы от деятельности животноводческих и птицеводческих хозяйств и перерабатывающих предприятий Северо-Западного и Центрального регионов РФ. АО «Абиогрупп» активно участвует в ликвидации очагов заболеваний птиц и животных, которые периодически возникают на сельскохозяйственных предприятиях Вологодской, Ленинградской, Архангельской, Ярославской областей. В настоящее время предприятие испытывает финансовые затруднения: высокотехнологический комплекс по переработке и утилизации биоотходов на 100% состоит из оборудования, произведенного в странах, объявивших России санкционный бойкот, в связи с чем поставки оборудования и запасных частей на территорию РФ не производятся, оборудование нуждается в замене или альтернативных источниках поставки запасных частей, автопарк также нуждается в замене или капитальном ремонте, рынок сбыта продукции является нестабильным, что приводит к сильному колебанию цены на реализуемую продукцию, потребности внутреннего рынка не позволяют сбывать продукцию в полном объеме, а внешнеэкономические связи оказались приостановлены, в связи с усложнением логистических маршрутов сбыта продукции и отключением большинства российских банков о международных систем платежей, что делает расчеты с зарубежными партнерами практически невозможными. Указывают на то, что штраф в размере 375 000 рублей является для Общества значительным, и его уплата негативно скажется на финансовом состоянии организации. Обращают внимание на то, что АО «Абиогрупп» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира не установлено, отсутствует угроза окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, отсутствует материальный ущерб.

Защитник АО «Абиогрупп» ПВМ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержал требования жалобы, просил жалобу удовлетворить, дополнительно просил учесть исключительность и значимость деятельности общества для Северо-Западного и Центрального регионов, особенности и характер груза, его инертность, указав, что транспортное средство двигалось из Ярославской области, проехав три «рамки», и только на одной из них был зафиксирован перегруз на одну из осей, также пояснив, что выводы обжалуемого постановления в части установления виновности Обществом не оспариваются, однако размер административного штрафа для Общества является значительным, просил его снизить.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции закона, действующей по состоянию на дату рассматриваемых событий) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:11:17 по адресу: <адрес> автодороги А-114, Вологодская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки, государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17,74% (2.040 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.540 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 11.500 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ №, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу А-114 Вологда-Тихвин-автомобильная дорога Р-21 «Кола», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: MiM, Zeus 2.0, заводской №, свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля АО «Абиогрупп».

В то же время Федеральным законом РФ от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18.07.2025, в ст. 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, а именно: ч. ч. 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 и абзац первый части 5 указанной статьи изложены в новой редакции.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Принимая во внимание то, что действующая редакция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ смягчает административную ответственность за административное правонарушение и улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, ранее привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действия АО «Абиогрупп» подлежат переквалификации на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит изменению.

Кроме того, разрешая вопрос о правомерности назначения административного наказания, суд, учитывая положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений ст.ст. 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в которых указано, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., а также признание вины юридическим лицом, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, с учетом принадлежности юридического лица, привлеченного к административной ответственности, к категории субъектов малого предпринимательства, с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного АО «Абиогрупп» административного правонарушения, считаю правомерным снизить минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, до 150 000 рублей.

Постановление о привлечении АО «Абиогрупп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения АО «Абиогрупп» от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено совокупности обстоятельств, свидетельствующей о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Наличие совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде предупреждения, не усматриваю, поскольку анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать однозначный вывод о наличии оснований для замены наложенного на АО «Абиогрупп» административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

Таким образом, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Акционерного общества «Абиогрупп» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ККО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Абиогрупп» изменить: переквалифицировать действия акционерного общества «Абиогрупп» с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Назначенное акционерному обществу «Абиогрупп» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 300 000 (трехсот тысяч) рублей до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ККО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении акционерного общества «Абиогрупп» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья С.Г. Григорова