Решение № 2-101/2025 2-101/2025(2-884/2024;)~М-958/2024 2-884/2024 М-958/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-101/2025

Дело № 2-101/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составесудьи ФИО2,

при секретаре Абрамовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика Администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец ФИО3 через представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, в котором просит установить факт постоянного проживания ФИО3 в комнате № в <адрес>; признать ФИО3 приобретшей право пользования данным жилым помещением; обязать Администрацию муниципального образования <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и её супругу ФИО1 была предоставлена комната №, общей площадью 16,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая находилась в ведении станции <адрес> Северо-Кавказского ордена Ленина железной дороги. Предоставление указанной комнаты было надлежаще оформлено, однако ходатайство завода, распоряжения о предоставлении квартиры и ордера на вселение у ФИО3 не сохранилось. С момента вселения в указанную комнату и до настоящего времени, то есть на протяжении более 33 лет, истец проживает в указанной комнате, несет бремя её содержания.

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> был передан в муниципальную собственность <адрес>. ФИО3 числилась в списках лиц, проживающих в указанном доме.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение, однако ей было отказано по причине отсутствия документов, на основании которых ФИО3 проживает в комнате. Тем не менее, приняв в муниципальную собственность вышеуказанную комнату, администрация муниципального образования <адрес> не возражала против проживания ФИО3 в спорном помещении, каких-либо требований об освобождении указанного помещения не предъявляла. Претензий относительно пользования жилым помещением со стороны ответчика не поступало.

Отсутствие у ФИО3 ордера на вселение в спорную комнату в совокупности с другими обстоятельствами не должно нарушать её жилищные права. Данная комната является единственным жильём ФИО3, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <адрес> ФИО5 просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Жилище относится к неотъемлемым объектам человеческой жизнедеятельности, поэтому право на жилище является основным правом человека и гражданина, гарантированное как Конституцией РФ (ст. 40), так и международными нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорную комнату) в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

Из положений ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР следует, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 и ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное жилое помещение находилось в ведении станции <адрес> Северо-Кавказского ордена Ленина железной дороги, как следует из перечня жилого фонда Новороссийской дистанции пути.

Проживание ФИО3 по адресу: <адрес>, подтверждается письмом филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Северо-Кавказская дирекция инфраструктуры <адрес> дистанция пути от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что в списке жилого фонда по <адрес> дистанции пути на ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес> (инв №), <адрес> – 16 кв.м., фамилия жильца ФИО6. Кроме того, проживание истца по указанному адресу подтверждается также показаниями свидетеля.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что проживала с истцом ФИО3 в одном доме. Свидетель №1 со своей семьей проживали в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 с супругом и двумя детьми въехали позже,в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО3 проживает одна по указанному адресу, ей помогает внук.

Из пояснений представителя истца и других, представленных в материалах дела документов, следует, что каких-либо документов, подтверждающих предоставление истцу спорной комнаты, не сохранилось, в том числе ордера на вселение.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО3 об установлении факта постоянного проживания в комнате, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, указанное требование подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании ФИО3 приобретшей право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и обязании Администрации муниципального образования <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно акта приема-передачи жилых домов <адрес> дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ. произведена передача жилого дома по <адрес> баланса <адрес> дистанции пути на баланс муниципальной собственности <адрес> в соответствии с Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приеме на баланс муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства города объектов жилого фонда и коммунально-бытового назначения, принадлежащих предприятиям федерального уровня собственности».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 через своего представителя ФИО4 обратилась в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение № в <адрес>

Администрацией муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Н.А. отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, на основании которых ФИО3 проживает в указанном жилом помещении. На учете нуждающихся в предоставлении жилой площади при администрации, ФИО3 не состоит.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из ч. 1 ст. 60 ЖК РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма может быть заключен с лицами, проживающими в жилом помещении, предоставленном им в соответствии с законом, по основаниям, установленным жилищным законодательством, действующим на момент вселения в данное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своём Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Соответственно, исходя из взаимосвязи вышеуказанных положений, с ФИО3 должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, после передачи указанного многоквартирного дома в муниципальную собственность <адрес>, однако данное требование закона ответчиком не было выполнено, что повлекло нарушение прав истца.

Судом достоверно установлено, что истец ФИО3 была вселена в комнату № по адресу: <адрес>, на законных основаниях, проживала в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьёй, несла бремя содержания данного имущества. Документ, подтверждающий вселение ФИО3 в указанную комнату, а именно ордер на вселение либо иной документ, не сохранился, в то же время свидетель Свидетель №1 показала, что ФИО3 и её семья проживали в указанной комнате, в настоящее время истец продолжает проживать по данному адресу. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 фактически пользовалась данной комнатой на условиях социального найма жилого помещения.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Более того, иные документы, подтверждающие вселение ФИО3 в спорную комнату на законных основаниях, а именно ходатайство и распоряжение на вселение, у истца не сохранились, поскольку данные документы и не должны были у нее находиться, а хранились в профкоме организации, которые были утеряны (письмо ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец ФИО3 занимает спорное жилое помещение более 30 лет, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет комнатой. Более того, после передачи жилого дома в муниципальную собственность, ответчик к ФИО3 с требованиями о том, что она занимает спорное жилое помещение незаконно, не обращался, требований о выселении не заявлял.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований ФИО3 к Администрации муниципального образования <адрес> в части признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении факта проживания, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, <данные изъяты>, в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать ФИО3, <данные изъяты>, приобретшей право пользования жилым помещениемпо адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> заключить сФИО3, <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО2

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025 г.

УИД 23RS0032-01-2024-001487-91