Решение № 2-1008/2017 2-1008/2017~М-856/2017 М-856/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-1008/2017

№ 2-1008/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании отказа в заключении договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации незаконным, возложении обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании отказа в заключении договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации незаконным, возложении обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что истцы проживают и зарегистрированы по адресу: ***. В спорной квартире проживают на основании договора социального найма, заключенного ***. *** ФИО1, ФИО2 обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о заключении договора на передачу спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, с приложением необходимых документов, однако, получили отказ. Считают данный отказ неправомерным, поскольку законных оснований для отказа не было.

Просят суд признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в заключении договора на передачу квартиры по адресу: *** собственность в порядке приватизации от *** незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района заключить договор на передачу квартиры по адресу: *** собственность в порядке приватизации. Взыскать с ответчика в пользу каждого истца равно пропорционально сумму на оказание юридических услуг в размере ***.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5 не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, действуют через представителя.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района правомерен, поскольку истцами не был представлен полный пакет документов, необходимых для заключения договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации. *** утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности района, в собственность граждан в порядке приватизации. При предоставлении истцами полного пакета документов, предусмотренного указанным административным регламентом, вопрос о заключении договора передачи квартиры в их собственность будет решен положительно, поскольку спорное жилое помещение может быть передано в собственность в порядке приватизации.

Третье лицо – Администрация Майского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, представили отзыв на иск, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения *** от *** ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ***, находящейся в муниципальной собственности Вологодского муниципального района.

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения *** от *** в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 вселены: ФИО2, *** года рождения – сестра и ФИО5, *** года рождения – племянница.

Истцы зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении: ФИО1 – с ***, ФИО2 – с ***, ФИО5 – с. ***.

*** представитель ФИО1 и ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5, по доверенности ФИО3 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с заявлением о заключении договора на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в собственность ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетней ФИО5

Однако, письменным уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от *** в заключении договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации было отказано в связи с не предоставлением документа, подтверждающего, что ранее право заявителей на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда не реализовано или реализовано (оригинал), а также отсутствием в представленной копии паспорта ФИО2 страницы «Дети». Кроме того, указано на отсутствие в представленных документах информации о регистрации по месту жительства несовершеннолетней ФИО5 за период с *** по ***, а в справке о составе семьи от *** ***, выданной администрацией Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, сведений о действительной регистрации по месту жительства заявителей в жилом помещении, заявленном к передаче в собственность граждан в порядке приватизации. Также копии справок о составе семьи от *** ***, выданные на имя заявителей администрацией Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, на дату подачи заявления, являлись недействительными.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По правилам ст. 8 того же Закона РФ решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из уведомления Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от ***, и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, основанием для отказа в заключении договора приватизации занимаемого истцами жилья послужило отсутствие в представленном в Комитет пакете документов сведений, подтверждающих, что ранее право заявителей на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда не реализовано или реализовано.

Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" связывает право на получение занимаемого жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность бесплатно только с наличием у заявителя права пользования им на условиях социального найма и с тем, что ранее право на приватизацию этим лицом не было реализовано.

Из природы приватизации жилья следует ее однократный характер. Гражданин может претендовать на то, чтобы государство обеспечило его собственным жильем лишь единожды.

В этой связи, с целью пресечения злоупотреблений при осуществлении права на приватизацию, Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Решением Роскоммунхоза от *** N 4 в соответствии с вышеназванным Законом РФ, в п. 7 предусматривает, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане, наряду с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения и документом, подтверждающим право граждан на пользование жилым помещением в силу социального найма, представляют справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Из материалов дела установлено, что представителем истцов при подаче *** в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района заявления о заключении договора на передачу квартиры в собственность, был представлен не полный пакет документов, о чем истцам и их представителю указано в уведомлении от *** и предложено представить недостающие документы.

Доводы представителя истцов ФИО3 о том, что к заявлению от *** им была приложена справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья истцами не было использовано, не соответствуют материалам дела.

Так, в списке документов, являющихся приложением к заявлению о заключении договора приватизации, поданном в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района ***, отсутствует справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья истцами не было использовано.

Представление указанной справки в суд не свидетельствует о незаконности принятого Комитетом решения от отказе в заключении договора приватизации.

Истцы не лишены возможности предоставить ответчику полный пакет документов, в связи с чем, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района вновь вернется к рассмотрению заявления о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, нарушения прав истцов отказом заключить договор передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, содержащимся в уведомлении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от *** ***, судом не установлено. Отказ является законным, обоснованным, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в заключении договора на передачу квартиры, расположенной по адресу: ***, в собственность граждан в порядке приватизации, обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации.

В части 1 статьи100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцам отказано, требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о признании отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в заключении договора на передачу квартиры расположенной по адресу: ***, в собственность граждан в порядке приватизации, содержащегося в уведомлении от *** *** незаконным, обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, взыскании расходов по оплате услуг представителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева

мотивированное решение изготовлено 26.07.2017