Решение № 2-2676/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-2676/2019;)~М-2811/2019 М-2811/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-2676/2019

К делу № 2-93/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «29» мая 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «РЖД» к ФИО4 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, по встречному иску ФИО4 к ОАО «РЖД» об установлении и взыскании возмещения за изымаемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» обратилось в Крымский районный суд с иском к ФИО4 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

В обоснование своих требований указало, что Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (далее - ДКРС ОАО «РЖД») осуществляет реализацию проекта «Расширение перегона Варениковская-ФИО5 со строительством второго главного пути. Строительство второго пути на перегоне Варениковская-Чекон в составе участка Крымская-ФИО5-Вышестеблиевская».

Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 09.06.2017 № ЕЛ-36-р «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: «Расширение перегона Варениковская- ФИО5 со строительством второго главного пути. Строительство второго пути на перегоне Варениковская-Чекон в составе участка Крымская-ФИО5-Вышестеблиевская» утверждена откорректированная документация по планировке территории Объекта (далее - ДПТ).

Документация по планировке территории (проект межевания, проект планировки территории) согласно п. 3 ст. 41 ГрК РФ разрабатывается в целях обеспечения развития определенных местностей, в том числе, в случаях, когда требуется изъятие земельных участков для государственных нужд.

В соответствии статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (далее Росжелдор) принято Распоряжение от 21.11.2017 № ВЧ-129-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Расширение перегона Варениковская-ФИО5 со строительством второго главного пути. Строительство второго пути на перегоне Варениковская-Чекон в составе участка Крымская-ФИО5-Вышестеблиевская».

ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 21.11.2017 № ВЧ-129-р, часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:26 площадью 12939 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир графучет СХПК /колхоз/ «Кубань»; секция 3 часть контура 12. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, подлежит изъятию для государственных нужд.

Земельный участок находится в собственности физического лица, согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2019 № 99/2018/197816091 имеется ограничение в виде аренды земельного участка в пользу ОАО «РЖД».

19.12.2017 в общественно-политической газете Крымского района Краснодарского края «Призыв» № 99-100 (12849-12850) размещено Распоряжение об изъятии от 21.11.2017 № ВЧ- 129-р, а также во исполнение требований ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателю земельного участка курьерской службой направлено соглашение об изъятии, которое получено правообладателем 14.11.2018 (квитанция прилагается).

С целью определения размера возмещения за образованный из исходного земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12939 кв.м, подлежащий изъятию, ОАО «РЖД заключило договор с оценочной компанией ООО «Межевой земельный центр» на проведение оценки рыночной стоимости и иных прав, подлежащих прекращению.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в отчете ООО «Межевой земельный центр» об оценке от 27.08.2018 № 020/08/18, размер возмещения составляет 244639 рублей и включает в себя расчет рыночной стоимости изымаемого земельного участка и убытки, связанные с прекращением прав правообладателя.

Просит прекратить право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир графучет СХПК /колхоз/ «Кубань»; секция 3 часть контура 12. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; изъять в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 12939 кв.м. из вышеуказанного земельного участка; определить возмещение за изымаемый земельный участок в размере: 244639,00 рублей.

ФИО4 обратился в суд со встречным иском к ОАО «РЖД» об установлении и взыскании возмещения за изымаемый земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир граф учет СХПК /колхоз/ «Кубань»; секция 3 часть контура 12. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с 23.05.2003 года. С 2011 года по настоящее время сдает данный земельный участок ОАО «РЖД».

18.05.2011 года между ним и ОАО «РЖД» было заключено соглашение о занятии земельного участка с кадастровым (условным) номером № для проведения проектно-изыскательных и строительных работ, согласно которому он согласовывает размещение объекта по титулу: «Комплексная реконструкция участка 9 км - ФИО5 - Анапа - ФИО6 - Кавказ Северо-Кавказской железной дороги. Расширение перегона Варениковская - ФИО5 со строительством второго главного пути» на земельном участке при выполнении следующих условий: заключить договор аренды всего земельного участка на период строительства; возместить убытки (включая упущенную выгоду) связанные с изъятием земель из сельскохозяйственного оборота до начала проектно-изыскательских и строительных работ; обеспечить размежевание участка после строительства объекта за счет средств землепользователя; гарантировать выкуп земельных участков (с учетом компенсаций по возмещению убытков) образованных после размежевания исходного земельного участка в следующих случаях: а)земельный участок занят непосредственно объектом; б)сельскохозяйственная обработка земельного участка экономически нецелесообразна; в)проезд сельскохозяйственной техники к земельному участку невозможен или сильно затруднен.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

В силу п. 2.6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для линий железнодорожного транспорта устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

В силу п. 4.9. СанПиН 2.1.7.573-96. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест. Бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 46) санитарно-защитная зона до магистральных автомобильных и железных дорог должна составлять не менее 100 м, включая полосу отчуждения. По границам дорог предусматривается устройство лесных полос шириной не менее 10 м.

Согласно п. б ст. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

08.09.2017 года ОАО «РЖД» направило письмо о предоставлении в аренду часть земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК (колхоз) «Кубань» (секция 3, часть контура 12), отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, до оформления изъятия части земельного участка для государственных нужд.

Согласно схемы № 5747-1-6.31-ЭВ2 электрификация участка разъезд 9 км - ФИО5 - Анапа Северо-Кавказской железной дороги, подготовленного проектной организацией, указано, что высоковольтная линия будет проходит по всему участку, принадлежащему ФИО1

Согласно п. 6.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м. Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ: 20 м - для В Л напряжением 330 кВ; 30 м - для В Л напряжением 500 кВ; 40 м - для В Л напряжением 750 кВ; 55 м - для В Л напряжением 1150 кВ.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 25.10.2018 года дело № 33-16334/2018 установлено, что после строительства объекта, сельскохозяйственная обработка земельных участков, занятых непосредственно объектом, экономически нецелесообразна, так как проезд сельскохозяйственной техники к земельным участкам невозможен или сильно затруднен.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м, по назначению в силу закона невозможно.

Сельскохозяйственная обработка земельного участка невозможна и ввиду данного факта экономически нецелесообразна. Кроме того, ответчик просит в своем иске прекратить право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м.

Согласно экспертному заключению № 12.19/509 по гражданскому делу №2-93/2020 (2-2676/2019) стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м, составляет 2 736 000 рублей.

Просит суд взыскать с ОАО «РЖД» в пользу истца (ответчика по первоначальному иску) возмещение за земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир граф учет СХПК /колхоз/ «Кубань»; секция 3 часть контура 12. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения в размере 2 736 000 рублей, а также понесенные расходы по проведению экспертизы в размере 14 000 рублей, оплату госпошлины в размере 20 657 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, встречные исковые требования не признала. Дополнительно указала, что в связи с принятием 14.04.2020г. Росжелдором распоряжения №вч-162-р истцом будет проводиться работа по изъятию остающегося от площади 48000 кв.м. земельного участка после изъятия из него участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1338 площадью 12939 кв.м.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, встречные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что на основании распоряжения Росжелдора от 14.04.2020г. №вч-162-р изымается полностью земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м. без образования в нем каких-либо иных участков.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу «Крымский район, установлено относительно ориентира в границах участка. Ориентир графучет СХПК (колхоз) «Кубань», секция 3 часть контура 12» площадью 48000 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Данный земельный участок на основании соглашения о занятии земельного участка от 18.05.2011г. передан в аренду ОАО «РЖД» для проведения проектно-изыскательных и строительных работ для размещения объекта по титулу «Комплексная реконструкция участка 9км-ФИО5-Анапа-ФИО6- Кавказ Северо-Кавказской железной дороги. Расширение перегона Варениковская-ФИО5 со строительством второго главного пути», что подтверждается соглашением, договорами аренды и сведениями выписки из ЕГРП.

На основании распоряжения Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) от 21.11.2017г. №вч-129р принято решение об изъятии путем выкупа для нужд РФ земельных участков в Крымском районе, в т.ч вышеуказанного земельного участка, с образованием в его границах подлежащего изъятию земельного участка площадью 12939 кв.м.

В соответствии со ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Исходя из ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в т.ч со строительством, реконструкцией при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции объектов федерального транспорта, а также объектов транспорта, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII ЗК РФ (ст.56.2 -56.12 ЗК РФ).

Истец просит прекратить право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 48000 кв.м., представитель ответчика данное требование не оспаривает, судом нарушений порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, регламентированного главой VII ЗК РФ, не установлено, в связи с чем требование основного иска о прекращении права собственности ответчика на изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м. подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между сторонами возник спор о площади изымаемого для государственных нужд земельного участка и его выкупной стоимости: истец просит изъять в собственность РФ из вышеуказанного земельного участка земельный участок с кадастровым номером № площадью 12939 кв.м., определив возмещение за изымаемый участок в размере 244639 руб., ответчик просит изъять весь вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м., определив возмещение за изымаемый участок в размере 2736000 руб.

Рассматривая настоящий спор, соответствующие требования основного и встречного иска, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что весь исходный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:26 площадью 48000 кв.м. на основании соглашения находится в аренде у истца для строительства объектов железнодорожного транспорта по титулу «Комплексная реконструкция участка 9км-ФИО5-Анапа-ФИО6-Кавказ Северо-Кавказской железной дороги. Расширение перегона Варениковская-ФИО5 со строительством второго главного пути».

Согласно условий соглашения о занятии земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком 18.05.2011г. истец обязался обеспечить размежевание участка после строительства объекта, гарантировать выкуп земельных участков (с учетом компенсации по возмещению убытков), образованных после размежевания исходного земельного участка в следующих случаях: а) земельный участок занят непосредственно объектом; б) сельскохозяйственная обработка земельного участка экономически нецелесообразна; в) проезд сельскохозяйственной техники к земельному участку невозможен или сильно затруднен.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Ответчик ссылается, что в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарная защита и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. №74), СанПиН 2.1.7.573-96. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест. Бытовые и промышленные отходы. Санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к использованию сточных вод и их осадков для орошения и удобрения. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 46), Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222) весь земельный участок площадью 48000 кв.м. попадает в санитарно-защитную зону железной дороги, в связи с чем имеются основания для гарантированности выкупа по соглашению о занятии земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком 18.05.2011г.

В материалах дела не имеется и истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих данные доводы ответчика, и доказательств того, что основания для невыполнения соглашения от 18.05.2011г. в части гарантированности выкупа остающейся после изъятия земельного участка с кадастровым номером № площадью 12939 кв.м части не возникли.

При этом на основании распоряжения Росжелдора от 14.04.2020г. №вч-162-р принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м. без образования в нем каких-либо иных участков (а не остающейся части после изъятия земельного участка с кадастровым номером № площадью 12939 кв.м на основании распоряжения Росжелдора от 21.11.2017г. №вч-129р).

Данное распоряжение Росжелдора от 14.04.2020г. №вч-162-р принято органом государственной власти, по правилам административного судопроизводства не оспорено, поэтому обязательно для исполнения, в т.ч и истцом, и ответчиком.

Истец от требования об изъятии в собственность РФ земельного участка с кадастровым номером № площадью 12939 кв.м., несмотря на распоряжение Росжелдора от 14.04.2020г. №вч-162-р, не отказывается, исковые требования не уточняет а ответчик во встречном иске настаивает на изъятии всего земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:26 площадью 48000 кв.м.

По смыслу главы VII ЗК РФ (ст.56.2 -56.12 ЗК РФ) при разрешении споров об изъятии земельных участков для государственных нужд помимо вопросов возмещения за изымаемый земельный участок подлежат рассмотрению также вопросы о площади и конфигурации границ изымаемых участков.

При установленных судом обстоятельствах требования встречного иска об изъятии всего исходного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:26 площадью 48000 кв.м являются обоснованными и подлежат удовлетворению, соответственно подлежат частичному удовлетворению требования основного иска об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 12939 кв.м. как его части.

Рассматривая вопрос о стоимости возмещения за изымаемый земельный участок, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в отчете об оценке ООО «Межевой земельный центр» оценивался земельный участок площадью 12939 кв.м., при этом данный участок оценивался по состоянию на 27.08.2018г., в связи с чем данный отчет не принимается судом во внимание.

Судом для определения размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок назначалась судебная оценочная экспертиза, согласно выводов которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м на 15.01.2020г. составляет 2736000 руб.

Оценивая представленное экспертное заключение, суд не находит оснований не принимать его в качестве доказательства размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок, поскольку оно подготовлено в установленном законодательством порядке после предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, уведомления сторон, экспертиза проведена специалистами, имеющими необходимую подготовку, указанные в заключении эксперта выводы мотивированны, поэтому суд не находит оснований не принимать данного заключения в качестве доказательства по делу.

При установленных судом обстоятельствах, с истца за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:26 площадью 48000 кв.м подлежит взысканию возмещение в размере 2736000 руб.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

На основании ст.98 ГПК РФ с ОАО «РЖД» в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины по встречному иску в размере 20 657 рублей.

В соответствии со ст. 85 ГПК РФ неоплаченные при рассмотрении дела за проведение экспертизы расходы в размере 14000 рублей подлежат возмещению в пользу экспертной организации истцом ОАО «РЖД».

Оснований, предусмотренных ст.212 ГПК РФ для обращения решения к немедленному исполнению, судом не усматривается, поскольку в настоящее время земельный участок находится в аренде у истца, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «РЖД» к ФИО4 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО4 к ОАО «РЖД» об установлении и взыскании возмещения за изымаемый земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 48000 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир графучет СХПК /колхоз/ «Кубань»; секция 3 часть контура 12. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, изъяв его в собственность Российской Федерации.

Взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ФИО4 возмещение за изымаемый для государственных нужд земельный участок в размере 2736000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 20 657 рублей, а всего 2 756 657 (два миллиона семьсот пятьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят семь) рублей.

Взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ООО «НЭК» расходы по проведению экспертизы в размере 14000 (четырнадцать тысяч) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации и прекращения права собственности ФИО4 на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.А. Кияшко