Определение № 5-433/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-433/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 29 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>, каб. 209), изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 24.04.2017 года ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 11.04.2017 года в 19 30 совершила нарушение п.п. 13 ОПДТС к Э, поскольку, являясь должностным лицом ООО «Линдор» нарушила правила содержания дороги, а именно на проезжей части дороги образовались дефекты (выбоины), а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что является нарушением ГОСТ Р - 50597-93, за что предусмотрена административная ответственность, согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юриста ООО «Линдор», должностные обязанности данного должностного лица не приложены к материалам дела, что не позволяет суду правильность субъективного состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2017 года дело об административном правонарушении возбуждено в отношение ООО «Линдор».

Схема разграничения дорожного покрытия и обязанности по содержанию дороги и нанесению дорожной разметки к материалам дела не приложены.

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия на, что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. № 297-О).

Поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

Судом установлено, что материалы дела оформлены неправильно, имеющихся по делу материалов не достаточно для его рассмотрения по существу и указанная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 26.2 КоАП РФ определяет, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основной вопрос, подлежащий доказыванию в ходе производства по делам об административных правонарушениях, - это вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется соответствующее производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, материалы об административном правонарушении не свидетельствуют о безусловной вине Лаздынь, как должностного лица ООО «Линдор» во вменяемом административном правонарушении.

Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.

На основании ст. 29.4. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Лаздынь со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об администр ативном правонарушении, для устранения недостатков его составления..

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № от 24.04.2017 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и другие материалы в отношении ФИО1 в отдел ГИБДД ОМВД РФ по Белгородскому району <адрес> для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья Ю.И. Подзолков