Решение № 2-1195/2019 2-1195/2019(2-7600/2018;)~М-4676/2018 2-7600/2018 М-4676/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1195/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Озеркевич Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А4 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

А4 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 2 августа 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему более 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако в назначении пенсии ему было отказано, поскольку недостаточно стажа, при этом периоды его работы в должности санитара в отделении скорой помощи в Красноярской городской больнице медицинской помощи с 24 августа 1983 года по 10 июля 1985 года, в должности санитара Красноярской городской горпсихбольнице с 10 июля 1985 года по 5 октября 1986 года и в должности заместителя главного врача по АХЧ с 7 декабря 1988 года по 31 октября 1989 года ответчиком из специального стажа были исключены. Отказ считает незаконным и просит признать незаконным решение УПФ в Октябрьском районе г. Красноярска У, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности санитара в отделении скорой помощи в Красноярской городской больнице медицинской помощи с 24 августа 1983 года по 10 июля 1985 года, в должности санитара Красноярской городской горпсихбольнице с 10 июля 1985 года по 5 октября 1986 года и в должности заместителя главного врача по АХЧ с 7 декабря 1988 года по 31 октября 1989 года, признать право на досрочное назначение пенсии со 2 августа 2018 года.

В судебном заседании представитель истца А8, действующий на основании доверенности от 12 сентября 2018 года, исковые требования поддержал.

Представители ответчика А9 и А10, действующие на основании доверенностей от 9 января 2019 года, исковые требования не признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее «Закон о страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, что истец с 24 августа 1983 года 10 июля 1985 года работал в качестве санитара в отделении скорой помощи в Красноярской городской больнице медицинской помощи, в период с 10 июля 1985 года по 5 октября 1986 года в должности санитара Красноярской городской горпсихбольнице, с 5 августа 1987 года по 30 июня 1988 года в качестве врача-интерна в городской стоматологической поликлинике У, с 7 декабря 1988 года по 31 октября 1989 года в должности заместителя главного врача по АХЧ, с 1 ноября 1989 года переведен врачом-стоматологом ГСП У, с 6 августа 1990 года переведен в ортопедическое отделение врачом- ортопедом, с 9 апреля 1991 года назначен на должность заведующего ортопедическим отделением, с 14 июня 2002 года переведен на должность врача-стоматолога ортопеда КГБУЗ «Красноярская городская стоматологическая поликлиника У», где работает по настоящее время.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Красноярска У в назначении пенсии А4 было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, которая составила на день обращения 29 лет 7 месяцев 5 дней.

Согласно указанному решению ответчика при исчислении стажа не были приняты к зачету периоды отпусков без сохранения заработной платы и периоды работы в должности санитара в отделении скорой помощи в Красноярской городской больнице медицинской помощи с 24 августа 1983 года по 10 июля 1985 года, в должности санитара Красноярской городской горпсихбольнице с 10 июля 1985 года по 5 октября 1986 года и в должности заместителя главного врача по АХЧ с 7 декабря 1988 года по 31 октября 1989 года, поскольку вышеприведенными Списками должностей и Правилами зачета периодов в стаж на соответствующих видах работ должности санитара и заместителя главного врача по АХЧ не предусмотрены.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, исходя из того, что должность «санитар» не отнесена к среднему медицинскому персоналу и врачам, а должность «заместитель главного врача по АХЧ» не является должностью, связанной с лечебной деятельностью, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды не зачтены в специальный стаж ответчиком обоснованно.

При этом суд принимает во внимание, что работа в должностях младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрена Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10.

Вместе с тем, согласно с пп.2 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Однако, продолжительность работы истца в качестве санитара Красноярской горпсихбольницы составила всего 1 год 2 месяца 25 дней, что менее половины установленного срока работы с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, истцом заявление о назначении пенсии подано по п.20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, а суммирование стажа по разным основаниям не предусмотрено, что следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя истца о том, что Положением о порядке исчисления стажа, утв. Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено включение в стаж работы по специальности, в том числе работа иных медицинских работников, что следует из Приложения к указанному Постановлению, соответственно, работа истца в качестве заместителя гласного врача по АХЧ в медицинском учреждении подлежит зачету в специальный стаж, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны не неверном толковании норм права.

Так, согласно п/п б п.1, п. 3 Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах; в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

При этом из Приложения к вышеприведенному постановлению Совмина СССР следует, что право на пенсию по выслуге лет возникает в случае работы в качестве врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врача, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестер, работающих в больничных учреждениях всех типов и наименований, независимо от наименования должности.

Кроме того, согласно п. 3.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с п. 3 Положения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в частности, работа по специальности в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения; в стаж по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения; к числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующего, инструктора, инспектора областного отдела здравоохранения, врача врачебного контроля по физкультуре и врача-эпидемиолога отдела здравоохранения, провизора центральной районной аптеки и др.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных положений следует, что право на пенсию по выслуге лет возникает в случае осуществления работником медицинского учреждения лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований о зачете в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, а так же о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со 2 августа 2018 года, поскольку на дату обращения стаж составлял менее 30 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований А4 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья