Постановление № 5-275/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-275/2017

Дело № 5-275/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12 декабря 2017 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО «Метеор» - ФИО1,

защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Метеор», юридический адрес: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по адресу <адрес> установлено, что ООО «Метеор» привлекло к трудовой деятельности в РФ без разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Воронежской области гражданина Украины ФИО3, что является нарушением требований ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115 –ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Метеор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании директор ООО «Метеор» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаивается, просил строго не наказывать, в настоящее время нарушения устранены. Иных ходатайств не заявлял.

Защитник ООО «Метеор» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ООО «Метеор» признает свою вину. ООО ведет строительство теплиц в <адрес>, что к выполнению работ бригада граждан Украины приступила, когда документы на получение патента, находились в стадии оформления. Необходимо было вести строительные работы до начала зимних холодов. В настоящее время нарушения законодательства устранены. Просит строго не наказывать.

Лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из содержания ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

Юридически значимым обстоятельством является факт проведения проверки, на которую у иностранного гражданина должен отсутствовать патент или разрешение на работу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки в рамках Федерального государственного контроля в сфере миграции по адресу: <адрес>, <адрес> выявлено, что ООО "Метеор» привлекло к трудовой деятельности путем фактического доступа к работе гражданина Украины ФИО3 в качестве монтажника, без разрешительных документов (патента), дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Воронежской области.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность ООО «Метеор», подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты> рапортом сотрудника ОВМ ОМВД (л.д.<данные изъяты>), постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента (л.д<данные изъяты>), распоряжением о проведении внеплановой проверки в ООО «Метеор» (л.д<данные изъяты>), договором подряда на выполнение работ, по которому ООО «Метеор» обязуется выполнить работы по строительству тепличного комплекса, по адресу: <адрес> приложенным к договору списком лиц, осуществляющих работу на объекте строительства, в числе которых указан ФИО3 (л.д. л.д.<данные изъяты>), актом проверки №, которым установлено нарушение законодательства (л.д. <данные изъяты>).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административном правонарушении протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Указанные обстоятельства подлежат установлению на основании анализа имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных доказательств, которые не имеют для суда заранее установленной силы и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает и совокупность которых является достаточной, суд находит вину ООО «Метеор» в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Действия ООО «Метеор» квалифицируются по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении наказания суд учитывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании ООО «Метеор» вину свою в совершении правонарушения признало полностью, приняло все меры к устранению нарушения, патент дающий право на работу ФИО3 на момент проведения проверки находился на оформлении в компетентных органах, на момент рассмотрения дела патент ФИО3 получен.

Суд считает возможным назначить ООО «Метеор « наказание в виде штрафа, размер которого определить в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Изучив финансовое положение ООО «Метеор», суд считает возможным назначить наказание в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, составляющем половину минимального размера административного штрафа (250000 руб.), предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, соответсвенно в размере 125000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 24.1,26, 29.10, 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Метеор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) в местный бюджет на счет УФК по Воронежской области <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Квитанция об уплате должна быть представлена по адресу: <адрес>.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья Л.В. Толубаева