Постановление № 5-371/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 5-371/2023

Дело №

73RS0002-01-2023-006311-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 9 ноября 2023 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сайгин Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УС Т А Н О В И Л:

в отношении юридического лица – государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (ГУЗ «УОКНБ») старшим специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, юридическим лицом – ГУЗ «УОКНБ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

- в нарушение требований п.2.7, п.4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 поверхность стен, потолков, покрытие пола в помещениях ГУЗ УОКНБ по адресу: <адрес> не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в автоклавной линолеумное покрытие пола потёртое, в дырах; на участке временного хранения и утилизации отходов класса Б линолеум потёртый, в дырах; в химико-токсикологической лаборатории от стен и потолков отлетает краска; в поликлинике отслаивается и отлетает краска на стене; во флюорографическом кабинете на стене отлетает краска, линолеум в дырах и заплатках; в кабинете врача № линолеумное покрытие пола в дырах; в коридоре на 1 этаже трещина на стене, напольная плитка в трещинах; в кабинете врача № трещина на стене и потолке, отлетает краска; в кабинете старшей медсестры на стенах и потолке трещины, местами отслаивается и отлетает краска; в кабинете № трещины на стенах, местами отлетела краска; потолочная плитка в кабинете 24 в дырах; в кабинете № разошёлся линолеум; в коридоре на стене отлетает краска; на стене около процедурного кабинета отлетает краска; в стационаре на 2 этаже в коридоре отлетает краска от стены; в палатах 5, 6 на стенах и потолках отлетает краска; в ординаторской отделения медицинской реабилитации стационарной отлетает краска от оконных рам, образовалась дыра на линолеуме; в палатах 4, 7 отделения неотложной наркологической помощи на стенах трещины, отслаивается и отлетает краска; в отделении медицинской реабилитации в палатах 3, 4 местами отлетела краска на стенах и потолке; в санитарной комнате подтёки, грибок на стенах и потолке; в наркологическом отделении женском в коридоре отлетает местами краска на стене, в туалете на стене отлетает краска; в наркологическом отделении мужском в коридоре отлетает местами краска на стене, в палатах 4, 5, 9 и 11 линолеум потёртый, в дырах; на пищеблоке от стены отлетела плитка, на полу разрушена местами плитка; в помещениях автоклавной: в кабинете приема биксов стены и потолок с трещинами; в помещении, где размещён автоклав, линолеум не плотно прилегает к плинтусу, потолок с отслоившейся краской, стена в трещинах; в дезинфекционной камере в загрузочном отделении - стены с трещинами, в санитарном узле потолок и стены с протечкой,

- в нарушение требований п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, за период с сентября 2022 по сентябрь 2023 года не проведена дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не представлены акты выполненных работ), проведено только техническое обслуживание вентиляционных систем и кондиционирования воздуха,

- в нарушение требований п. 4.4.2 СП 2.1.3678-20, в санитарной комнате стационара ГУЗ «УОКНБ» отсутствует резервный источник горячего водоснабжения, на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения,

- в нарушение требований пункта 4.4.8 СП 2.1.3678-20 туалет для посетителей поликлиники ГУЗ «УОКНБ» не обеспечен туалетной бумагой,

- в нарушение требований п. 2.6 СП 2.1.3678-20 за период с сентября 2022 по сентябрь 2023 года, при обследовании технического состояния вентиляции не проведены инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха,

- в нарушение требований п. 4.7 СП 2.1.3678-20 используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: на участке временного хранения и утилизации отходов класса Б тумбочка с повреждённой поверхностью; в помещении временного хранения отходов класса Г тумбочка с нарушенным гигиеническим покрытием; в отделении неотложной наркологической помощи тумбочка в палате 8 с нарушенным гигиеническим покрытием; в кабинете врача № 5 тумбочка с нарушенным гигиеническим покрытием,

- в нарушение требований п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20 в структурных подразделениях ГУЗ «УОКНБ» не установлены смесители с бесконтактным управлением в процедурном кабинете, в клинико-диагностической лаборатории, в химико-токсикологической лаборатории,

- в нарушение требований п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20 помещение для временного хранения грязного белья и помещение для временного хранения отходов в ГУЗ «УОКНБ», не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель ГУЗ «УОКНБ» участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что с протоколом об административным правонарушением согласен, выявленные нарушения действительно имели место быть, что связано с отсутствием достаточного финансирования медицинского учреждения. В настоящее время проводятся мероприятия направленные на устранение выявленных нарушений. Просит назначить наказание в виде минимальных санкций предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.2.6 СП 2.1.3678-20).

Для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства (п.4.4.2 СП 2.1.3678-20)..

Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах (п.4.4.6 СП 2.1.3678-20).

Туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук (п.4.4.8 СП 2.1.3678-20).

Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования (п.4.5.2 СП 2.1.3678-20).

Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом (п.4.5.23 СП 2.1.3678-20).

В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.4.7 СП 2.1.3678-20).

Указанные требования СанПиН 1.2.3685-21 юридическим лицом ГУЗ «УОКНБ» были нарушены.

Факт совершения ГУЗ «УОКНБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении в отношении ГУЗ «УОКНБ» по статье 6.4 КоАП РФ. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, юридического лица ГУЗ «УОКНБ»;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим наличие на момент проверки выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами выявленных нарушений;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ «УОКНБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании решения, были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ГУЗ «УОКНБ» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в нарушение СП 2.1.3678-20, по своему характеру не могут являться малозначительным, поскольку нарушают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, указанные требования направленны на защиту жизни и здоровья граждан, обеспечение общественной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, не находит оснований, для назначения ГУЗ «УОКНБ» административного наказания в виде приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, счет 03100643000000016800 отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, кор. Счет 40102810645370000061, наименование платежа – штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин