Решение № 12-14/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2018 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Кузаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора на лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № № Красночикойского района от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкалье»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красночикойского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Забайкалье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, производство в отношении КГУП «Забайкалье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ прекращено ввиду малозначительности совершенного правонарушения, КГУП «Забайкалье» освобождено от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением заместитель начальника Отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора на лесах, контроля за исполнением субъектами РФ полномочий в области лесных отношений по <адрес> ФИО1 обратился в Красночикойский районный суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением мирового судьи, ссылаясь на следующее.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ четко прописаны сроки внесения и подписания юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации., но не позднее одного дня до транспортировки древесины..

Признавая правонарушение малозначительным, мировой судья пришел к выводу в том, что совершенное Краевым государственным унитарным предприятием «Забайкалье» правонарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий и не представляли существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Однако, квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного возможно только в исключительных случаях с учетом оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Считает, что исключительных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется в силу следующих обстоятельств. Тот факт, что совершенное правонарушение какого-либо ущерба обществу и государству, существенной угрозе охраняемым общественным отношениям не повлекло, не является достаточным основанием для признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку причинение ущерба, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей. Также оно относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Нарушение требований об учете древесины и сделок с ней могло повлечь угрозу безучетного расхода лесных недр, что в свою очередь создало бы вред окружающей среде.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № Красночикойского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «Забайкалье» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель юридического лица директор КГУП «Забайкалье» ФИО2, действующий на основании прав по должности, с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении и иные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 17.07.2017г. КГУП «Забайкалье» не представил оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в нарушение ч. 1, 3 ст. 50.5 главы 2.2 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, а именно в нарушение ст. 50.6 ЛК РФ, обязывающей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, совершивших сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представить оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не представил декларацию о сделках с древесиной по договору отчуждения/приобретения древесины № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ИП Ц.А.Е..

По данному факту 12.12.2017г должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО1 в отношении КГУП «Забайкалье» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья, установив обстоятельства, свидетельствующие о непредставлении КГУП «Забайкалье» декларации о сделках с древесиной пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вместе с этим, при вынесении постановления мировой судья счел возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

С данным выводом суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью судьи.

Обстоятельства совершения КГУП «Забайкалье» административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, на отсутствие которых ссылается мировой судья, а в ненадлежащем исполнении КГУП «Забайкалье» требований Лесного законодательства, таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного юридическим лицом правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, вывод мирового судьи о наличии правовых оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении является неправильным, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения КГУП «Забайкалье « к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Красночикойского судебного района.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Красночикойского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкалье», отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкалье», направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Красночикойского судебного района Забайкальского края.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора, путем подачи жалобы непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Председательствующий: судья В.А. Добрынин.