Постановление № 5-92/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-92/2020

Дело № 5-92/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-000888-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киселевск 08 мая 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Писаренко М.В.,

(652700, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

23 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут в <...> в сквере «Юбилейный» проводил свой досуг ФИО1, чем нарушил запрет на посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок, установленный абзацем 1 п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбассе и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, составленной секретарем судебного заседания – Волохиной А.В., согласен на рассмотрение дела в свое отсутствие.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года (в ред. от 29.04.2020 г.) в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) рекомендовано ограничить доступ в суды лиц с 08 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно) и рассматривать только категории дел безотлагательного характера, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Согласно п. 4 выше указанного постановления с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в Кемеровской области, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Таким образом, с учетом согласия ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении, которое он просит рассмотреть в его отсутствие, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть вышеуказанное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Согласно абз. 1 п. 2 названного Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг (в ред. № 12 от 16.04.2020 года) гражданам запрещено посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, ФИО1 23 апреля 2020 года в 14 часов 30 минут в <...> в сквере «Юбилейный» проводил свой досуг, чем нарушил запрет на посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок, установленный абзацем 1 п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг (в ред. от 16.04.2020 г). «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбассе и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, а также виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении 42 ОВО 10230420000006 от 23 апреля 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, рапортом ст. полицейского взвода полиции Киселевского филиала ФГКУ «УВО ВНР России по КО-Кузбассу, рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по г. Киселевску, материалами фотофиксации, из которых в совокупности следует, что 23 апреля 2020 г. в 14 часов 30 минут в ходе патрулирования на территории сквера «Юбилейный» в <...> был замечен гражданин ФИО1, который проводил свой досуг, чем нарушил п.2 аб.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. №21-рг (в редакции от 16.04.2020 г.).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Писаренко М.В.