Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело № 2-601/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Потаповой О.В.

при секретаре Лазуренко О.Ю.,

с участием истца – прокурора Светлоярского района Волгоградской области Скрипкина Р.С.,

17 августа 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи.

Указав в обоснование иска, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости образовательной организации «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в МКОУ «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области система громкоговорящей связи отсутствует.

Согласно п.п. 1.1, 1.12 Устава МКОУ «Северная ОШ», муниципальное казённое образовательное учреждение Северная основная школа Светлоярского муниципального района Волгоградской области создано в соответствии с Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 06.05.2011 года № 590 в целях обеспечения гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования в пределах государственного стандарта общего образования. МКОУ «Северная ОШ» является правопреемником муниципального образовательного учреждения «Северной основной школы» Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Учредителем МКОУ «Северная ОШ» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

В связи с чем, прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц просит: Обязать МКОУ «Северная ОШ» Светлоярского муниципального района Волгоградской области оборудовать здание образовательной организации системой громкоговорящей связи. Обязать администрацию Светлоярского муниципального района обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы громкоговорящей связи для здания МКОУ «Северная ОШ» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, так как администрация муниципального образования, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения.

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области Скрипкин Р.С. в судебном заседании иск поддержал в полном объёме.

Ответчик – муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Северная ОШ» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. По вынесению решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. Не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав истца – прокурора Светлоярского района Волгоградской области Скрипкина Р.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Статьёй 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования. Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются: обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование. Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (ред. от 14.10.2016) утверждены требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно пп.2 п. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 41 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. п. 3, 5, 7 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В силу п.п. 6.1 ч.ч. 1, 11 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

Утверждённая Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищённости является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В судебном заседании установлено, что проведённой проверкой исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости образовательной организации «Северная ОШ» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, система громкоговорящей связи отсутствует.

Согласно п.п. 1.1, 1.12 Устава МКОУ «Северная ОШ», муниципальное казённое образовательное учреждение Северная основная школа Светлоярского муниципального района Волгоградской области создано в соответствии с Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 06.05.2011 года № 590 в целях обеспечения гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования в пределах государственного стандарта общего образования. МКОУ «Северная ОШ» является правопреемником муниципального образовательного учреждения «Северной основной школы» Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Учредителем МКОУ «Северная ОШ» является администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом главе Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 11 апреля 2017 года (л.д.7), письмом прокурору Светлоярского района Волгоградской области от 19 апреля 2017 года № 1550 (л.д. 8), копией устава образовательной организации (л.д. 9-26).

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполнение обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области об оснащении здания образовательной организации системой громкоговорящей связи - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области оборудовать здание образовательной организации системой громкоговорящей связи.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района обеспечить финансирование в целях приобретения оборудования системы громкоговорящей связи для здания МКОУ «Северная основная школа» Светлоярского муниципального района Волгоградской области, так как администрация муниципального образования, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Потапова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Председательствующий: Потапова О.В.